ГОСТЬ НА ЛИНИИ
Владимир Торговченков 11.01.2018

Владимир Торговченков

Каковы итоги работы прокуратуры Тамбовской области за 2017 год? Были ли "громкие" коррупционные дела? Часто ли сотрудникам прокуратуры приходится вмешиваться в работу сферы ЖКХ? Об этом и другом – в беседе с прокурором Тамбовской области Владимиром Торговченковым.

- Владимир Иванович, мы встречаемся с Вами накануне Дня работника прокуратуры. Поздравляем Вас и Ваших коллег с праздником! Также недавно Вы были награждены орденом Почета. Что Вы чувствуете в связи с этим?

- За поздравления большое спасибо! Уверен, для любого человека, в какой бы сфере деятельности он бы ни трудился, государственная награда – это высокая оценка его труда. Для меня, как для руководителя, это, прежде всего, оценка работы всего коллектива прокуратуры области. Подтверждение того, что свою работу мы делаем хорошо. Я также считаю, что при принятии решения о моем награждении учитывалась и та стабильная обстановка в нашем регионе, которая сложилась благодаря слаженной работе правоохранительных органов и власти.  

- Каковы в целом итоги работы прокуратуры Тамбовской области за минувший 2017 год?

- Окончательные итоги работы мы будет подводить на итоговой коллегии, которая состоится в феврале. В целом же могу сказать, что коллектив прокуратуры области трудился с большим напряжением. Различными мерами прокурорского реагирования мы добивались реального устранения нарушенных прав граждан в жилищно-коммунальной сфере, прав работников на своевременную оплату труда и создание безопасных условий работы, принимали меры по понуждению органов местного самоуправления заниматься вопросами благоустройства и надлежащего содержания автомобильных дорог, решать вопросы обеспечения населения качественным водоснабжением, создавать безопасные условия проживания. Прокуроры принимали меры к недопущению прекращения подачи электричества, газа, водоснабжения, защищали предпринимателей от необоснованных проверок и излишних административных барьеров, осуществляли надзорные полномочия на всех стадиях уголовного судопроизводства, координировали деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, в том числе такими ее проявлениями, как коррупция, экстремизм и терроризм. Только в ходе проверок исполнения федерального законодательства мы выявили свыше 40 тысяч нарушений закона, для устранения которых внесено более 9 тысяч представлений. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 3,5 тысячи должностных лиц. В интересах государства и в защиту прав социально-незащищённых граждан в суды направлено более 10 тысяч исков. Принятые прокуратурой меры способствовали погашению задолженности по заработной плате в размере свыше 140 миллионов рублей, сокращению на 123 млн. рублей задолженности по оплате за поставленный газ. Прокуроры поддержали государственное обвинение более чем по 6 тысячам уголовных дел, разрешили около 20 тысяч жалоб и обращений граждан.  

- Если рассматривать обращения в прокуратуру в целом, есть ли изменения в тематике жалоб по сравнению с предыдущим годом?

- Характер разрешенных обращений, поступивших в органы прокуратуры, свидетельствует о том, что по-прежнему, среди жалоб так называемого общенадзорного характера, наибольшее число касается вопросов соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Это практически каждая десятая разрешенная жалоба. В каждой двенадцатой жалобе поднимались вопросы нарушения трудовых прав граждан. Из года в год не снижается число обращений на действия органов следствия и дознания. По результатам рассмотрения обращений, используя весь комплекс мер прокурорского реагирования, мы добивались выплаты работникам предприятий задолженности по заработной плате, проведения ремонта автодорог, перерасчёта платы за ненадлежащее качество поставленных коммунальных услуг, взыскания алиментов на содержание детей. Добились отмены постановлений о незаконном привлечении граждан к административной ответственности, в судебном порядке отстаивали интересы граждан об их переселении из аварийного жилья в благоустроенные жилые помещения, отменяли незаконные постановления об отказе в возбуждении и прекращении уголовных дел и т.д.

- Прокуратура ведет борьбу с коррупцией. Имеются ли "громкие" уголовные дела в ушедшем 2017 году?

- В рамках реализации полномочий по противодействию коррупции прокуратура выступает как координирующий орган деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями, так и осуществляет надзорную деятельность за соблюдением законодательства о противодействии коррупции. Прокуратура также проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления региона по выявлению в них так называемых коррупциогенных факторов. В 2017 году прокуроры проверили на коррупциогенность свыше 19 тысяч нормативных правовых актов. При этом более чем из 2 тысяч актов по требованию прокуратуры такие факторы были исключены. Мерами прокурорского реагирования прокуратура добивалась устранения нарушений антикорупционного законодательства при прохождении государственной и муниципальной службы, при предоставлении сведений о доходах и расходах государственными и муниципальными служащими, а также членами их семей. В числе мер, принимаемых прокуратурой в целях пресечения правонарушений коррупционной направленности, прокуратура использует возможности, предоставленные ст.19.28 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность юридических лиц за незаконное предложение в интересах юридического лица должностному лицу, денег, ценных бумаг, иного имущества за совершение в интересах данного юридического лица действия, связанного с занимаемым им служебным положением. Так, по постановлению прокуратуры Котовска мировой суд привлек к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 тыс. рублей общество с ограниченной ответственностью, представитель которого обратился к судебному приставу-исполнителю с предложением за вознаграждение незаконно освободить расчетные счета организации в банке от наложенного судом ареста, что позволило организации произвести по счетам расходные операции на сумму более 3 миллионов рублей, не связанные с удовлетворением имевшихся долговых обязательств. В числе «громких» уголовных дел коррупционной направленности, которые в 2017 году с обвинительными заключениями были направлены в суд для рассмотрения по существу или по ним состоялись судебные приговоры, назову, прежде всего, уголовное дело (в настоящее время рассматривается в суде) по обвинению бывшего руководителя регионального УФНС в получении взяток, в том числе в крупном и особо крупном размерах. Еще один пример - уголовное дело по обвинению бывшего начальника отдела полиции №1 г. Тамбова в мошенничестве и покушении на мошенничество, совершенных группой лиц, по предварительному сговору, с использованием служебного положения, в особо крупном размере. Действуя в сговоре с бывшим работником полиции, они завладели 2.5 млн. рублей ответственного должностного лица одного из обществ с ограниченной ответственностью, и пытались завладеть еще 1,5 млн. рублей, введя его в заблуждение относительно возможности решения вопроса о непривлечении к уголовной ответственности. Суд приговорил бывшего начальника отдела полиции к 6 годам лишения свободы, с лишением права в течение 2,5 лет занимать определенные должности. Второй обвиняемый по этому уголовному делу осужден к 3,5 годам лишения свободы. Ну, и конечно же, «громким» стоит считать и уголовное дело в отношении бывшего главы администрации Знаменского района и главы администрации Тамбова Юрия Рогачева, приговором суда признанного виновным в злоупотреблении должностным положением и служебном подлоге. Указанные преступления совершены им в 2015 году, когда, являясь главой Знаменского района, он подписал справки о стоимости выполненных работ по двум муниципальным контрактам по строительству дорог, содержащие заведомо ложные сведения о якобы выполненных работах на сумму более 116 млн.рублей, тогда как подрядчиком фактически работы были выполнены лишь на 3 млн.рублей. Учитывая, что излишне выплаченные суммы были возвращены подрядчиком в бюджет, суд назначил Рогачеву наказание в виде 3 лет лишения свободы условно, лишив его права в течение 3 лет занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления.

- Каковы сегодня действия прокуратуры по отношению к системе ЖКХ? Действительно ли, что самый большой объем работы у прокуратуры – именно в этой сфере?

- Как я уже ранее говорил, соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере – одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры. О нарушениях, которые там допускаются, мы узнаем не только в ходе наших плановых проверок, но из тех обращений, которые поступают в органы прокуратуры, как от граждан, так и от должностных лиц и организаций, а также в результате мониторинга публикаций СМИ. К сожалению, объем работы у прокуратуры в этой сфере продолжает оставаться значительным. И объясняется это, прежде всего тем, что сфера ЖКХ включает в себя целый комплекс вопросов. Ведь ЖКХ - это не только обеспечение граждан коммунальными услугами по водоснабжению, свету, газу, теплу, но и нормальное и безопасное функционирование объектов лифтового хозяйства многоквартирных домов, вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов, содержания общего имущества многоквартирных домов. К тому же, в связи с дефицитом денежных средств в бюджетах муниципальных образований, одномоментно не получается решить все имеющиеся проблемы в этой сфере правоотношений, затрагивающей интересы всех без исключения жителей нашей области. В 2017 году в ходе надзорных мероприятий в сфере ЖКХ прокуроры выявили около 3 тысяч нарушений закона, для устранения которых принесено 80 протестов, внесено около 800 представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены почти 1000 лиц. В суд направлено более 500 заявлений, 75 лиц предостережено о недопустимости нарушения закона, инициировано возбуждение 5 уголовных дел. О результатах нашей надзорной деятельности в этой сфере мы постоянно информируем граждан, размещая информацию в новостном блоке нашего официального сайте в сети Интернет, а так же в средствах массовой информации.  

-  Владимир Иванович, проводит ли прокуратура работу по борьбе с незаконной продажей алкоголя, с контрафактной продукцией?

- Несмотря на общую тенденцию сокращения потребления алкогольной продукции населением, к сожалению, факты смерти граждан от отравления алкоголем продолжают иметь место, в том числе и на территории нашей области. В прокуратуре области вопрос противодействия нелегальному обороту алкогольной продукции и ограничения ее потребления находится на особом контроле. Мы постоянно проводим мониторинг сети Интернет на предмет наличия объявлений, сообщений, рекламной информации о предоставлении услуг по продаже (доставке) алкоголя. Факты размещения сообщений и объявлений подобного характера в социальных сетях и на информационно-развлекательных порталах незамедлительно пресекаются нами посредством обращения в суд с заявлениями о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и последующей блокировкой страниц. В то же время, наибольшую проблему представляет реализация алкогольной продукции в отсутствие необходимых сопроводительных и разрешительных документов, в гаражах, жилых помещениях и нежилых объектах, а также через автомобили такси. Для пресечения указанной противоправной деятельности и привлечения виновных лиц к ответственности нами возбуждаются дела об административных правонарушениях, инициируется возбуждение уголовных дел как по фактам подделки акцизных марок (ст. 327.1 УК РФ) так и продаже алкоголя, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан. Поскольку проблема сокращения потребления алкоголя населением и смертности требует комплексного решения, надзорные мероприятия затрагивают смежные сферы правоотношений. В целях принятия превентивных мер, устранения негативных социальных факторов, влияющих на алкоголизацию населения, проводятся проверки соблюдения законодательства о занятости населения, об охране здоровья граждан при оказании медицинской наркологической помощи и другие. В то же время существенное негативное влияние на алкоголизацию общества оказывает теневой алкогольный бизнес. Зарабатывая на нелегальном алкогольном рынке огромные деньги, он нередко забирает жизни людей или оставляет их инвалидами, «спаивая» их некачественным, порой ядовитым алкоголем, не уплачивает налоги за свой так называемый «бизнес» и противодействует политике государства по снижению употребления алкоголя, профилактике алкоголизма. В связи с этим мы убеждены, что назрела необходимость существенного ужесточения санкций статей Уголовного кодекса РФ, устанавливающих уголовную ответственность за незаконный оборот алкогольной продукции.

-  Владимир Иванович, что пожелаете подчиненным, коллегам в День работника прокуратуры?

- В первую очередь хочу поблагодарить всех работников и ветеранов органов прокуратуры за их добросовестный труд и пожелать им крепкого здоровья, безграничного счастья, семейного благополучия, добра и удачи, дальнейших профессиональных успехов, спокойных будней и ярких праздников!  

Беседовал Лев Рощин



Возврат к списку