Туристический тамбов
ГОСТЬ НА ЛИНИИ
Кондратьев - НА ЛИНИИ! 19.06.2014

Кондратьев - НА ЛИНИИ!


Вопрос: Алексей Владимирович, какие события 2013 года Вы можете назвать главными, ключевыми?
Алексей Владимирович Кондратьев: Минувший 2013 год был наполнен важными событиями федерального и регионального уровня. В декабре мы отмечали 20-летие принятия Конституции Российской Федерации, заложившей основы для развития демократического общества и местного самоуправления в частности. Новые идеи совершенствования государственных механизмов и муниципальных органов представил в Послании Федеральному Собранию Президент РФ В.В.Путин. По-прежнему актуальными остаются задачи, поставленные в майских Указах Президента. В Тамбовской области этот год был Годом культуры, что также сказалось на приоритетах нашей деятельности.

Для Тамбова 2013 год стал годом продуктивной работы, стабильного и планомерного развития, позитивных изменений в различных сферах городской жизни. В 2013 году наши усилия были направлены на сохранение и улучшение основных показателей социально-экономического развития областного центра. Благодаря этому по большинству направлений удалось достичь стабильных позитивных результатов.

Вопрос: Существует ли стратегия развития города?
Алексей Владимирович Кондратьев:

ТрВсе мы хорошо понимаем, что важными слагаемыми успеха являются правильная постановка целей и наличие четкого плана действий для их достижения. Для этого была разработана и принята Стратегия социально-экономического развития города Тамбова на период до 2020 года. В качестве приоритетов она определила комфортные условия для развития бизнеса и проживания населения. Хочу отметить, что отдельные показатели Стратегии, определённые нами в качестве ориентиров на 2015 год, по итогам прошлого года оказались достигнутыми.

Так, по большинству макроэкономических показателей в городе наблюдается положительная динамика, сохраняется стабильно низким уровень безработицы, непрерывно растут инвестиции в основной капитал и доходы населения. Важно, что этот рост происходит, в том числе, и за счёт повышения заработной платы в бюджетном секторе: в образовании – на 16,3%, в здравоохранении – на 18,7%. Решить эту задачу непросто, однако, подчеркну, что необходимо и в дальнейшем четко исполнять Указ Президента Российской Федерации «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения уровня заработной платы работников муниципальных учреждений всех отраслей. В 2014 году для нас это должно остаться одной из приоритетных задач.

Оборот розничной торговли за 2013 год вырос на 11,4% по сравнению с 2012 годом. По этому показателю Тамбов занимает 4-е место среди областных центров Центрального федерального округа. На 23,6% вырос объём бытовых услуг, оказываемых населению. В современных условиях долгосрочной основой стабильного развития экономики являются инвестиции. В Тамбове в 2013 году объём инвестиций в основной капитал превысил уровень 2012 года на 10,8% и достиг размера 27 миллиардов 138 миллионов рублей, в то время как по России объём инвестиций, по предварительным данным, напротив, снизился. Чтобы сохранить положительные тенденции и в будущем, мы обязательно будем работать в этом направлении.

В городе постоянно наращиваются темпы строительства жилья. В ближайшее время завершается комплексная застройка микрорайона «Московский», малоэтажного строительства в микрорайонах «Радужный» и «Солнечный». Разворачивается комплексная застройка микрорайона «Уютный», рассчитанного на 12 тысяч жителей.

В 2013 году начата реализация проекта «Новый Тамбов», рассчитанного на период до 2030 года. Частью проекта развития этой городской агломерации является микрорайон «Звездный», который был признан лучшим инвестиционным проектом малоэтажного жилищного строительства в России. На территории, примыкающей к областному центру, предполагается строительство нового города и посёлков-спутников. Общая площадь вовлекаемых земельных участков – около 6 тысяч гектаров.

Вопрос: То есть, Тамбов – город, привлекательный для инвесторов?
Алексей Владимирович Кондратьев: Да, сегодня в наш регион, даже несмотря на сложные экономические условия, приходят инвесторы, заинтересованные в развитии не только жилищного строительства, но и производственных мощностей. По инициативе главы администрации Тамбовской области О.И. Бетина мы должны проработать вопросы об ответственности муниципалитетов за сопровождение предлагаемых для их территорий инвестиционных проектов и о подведении объектов инфраструктуры к инвестиционным площадкам. В настоящее время развиваются две инвестиционные площадки, которые расположены на территориях с уже сформированной инфраструктурой – индустриальный парк «Тамбов» на территории ОАО «Пигмент» и индустриальная площадка на базе завода «Ревтруд», которой присвоен статус технико-внедренческой.

Вопрос: Алексей Владимирович, что можно сказать о развитии промышленности?
Алексей Владимирович Кондратьев: Индекс промышленного производства в 2013 сложился практически на уровне 2012 года – 99,4%. Не удалось достигнуть роста производства в таких отраслях, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Этот факт можно объяснить объективными причинами, такими, как продолжающееся снижение объёмов производства и распределения электроэнергии. Однако на территории Тамбова немало предприятий, которые даже в неустойчивых экономических условиях успешно осуществляют свою деятельность. Так, например, тамбовский завод «Пигмент» завершил прошлый год с рекордными показателями. Его годовой оборот превысил 5 миллиардов рублей – это лучший результат за всю историю предприятия, которому в наступившем году исполнилось 65 лет.

Вопрос: Алексей Владимирович, решение каких задач будет оставаться в приоритете? 
Алексей Владимирович Кондратьев: Первое. Пополнение доходной части бюджета. Ни для кого не секрет, что чем больше городской бюджет получит доходов, тем больше средств будет направлено на благоустройство города, на ремонт дорог, на ремонт социальных объектов (детских садов, школ), на повышение заработной платы бюджетников и другие вопросы. В связи с этим необходимо провести доскональное изучение доходной базы бюджета, источников его пополнения, проанализировать льготы, предоставляемые муниципалитетом физическим и юридическим лицам по земельному налогу, по налогу на имущество физических лиц.

Льготы должны предоставляться социально незащищенным слоям населения, а предусмотренные льготы по налогу на имущество физических лиц предоставляются независимо от дохода граждан и независимо от количества у одной семьи жилых помещений, домов, что является неверным с точки зрения общего принципа предоставления льгот, поскольку граждане, имеющие возможность платить налог – должны его платить.

Также необходимо проанализировать расходы муниципалитета, направляемые на решение вопросов, не относящихся к прямым полномочиям органов местного самоуправления, так называемые дополнительные расходы, которые муниципалитет вправе брать на себя по дополнительным мерам социальной поддержки. Обращаю внимание, что меры социальной поддержки должны быть направлены, в первую очередь, на социально незащищенных граждан.

Требует всестороннего анализа такой источник пополнения бюджета, как приватизация муниципального имущества, который в последнее время является одним из основных доходных источников. По понятным причинам, он не является неисчерпаемым. В связи с этим органам местной власти уже сейчас необходимо продумывать альтернативу данному источнику дохода. Необходимо взвесить, насколько продажа муниципального имущества будет выгодней, чем сдача его в аренду. Второе направление - Планирование бюджетных расходов. Считаю необходимым добиваться рационального, ответственного подхода при формировании и исполнении бюджета. Принципиальным считаю, чтобы каждый специалист, муниципальный служащий Тамбова, участвующий в формировании бюджета города чувствовал личную, персональную ответственность за достижение максимально полезного эффекта, результата своей работы.

Считаю, что создание эффективного механизма взаимодействия между депутатами городской Думы, как представителями населения города, и администрацией Тамбова при подготовке муниципальных программ, активное включение депутатов в процесс обсуждения муниципальных программ и изменений в них вносимых, учет мнения профильных комитетов Думы при утверждении параметров, мероприятий муниципальных программ должно стать главным залогом успеха в достижении стратегических приоритетов и целей городской политики в сфере социально-экономического развития Тамбова.

В связи с изложенным, считаю необходимым в 2014 году совместно с администрацией города разработать порядок участия депутатов Тамбовской городской Думы в обсуждении муниципальных программ города, в предварительном контроле при рассмотрении проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы.

Вопрос: Будут ли внесены изменения в Генеральный план Тамбова? Почему они необходимы?
Алексей Владимирович Кондратьев: Задачей номер один на 2014 год остается вопрос о внесении изменений в Генеральный план городского округа - город Тамбов, так как в 2013 году соответствующие меры приняты не были. Надеюсь, что администрация города приложит все необходимые усилия для приведения Генерального плана Тамбова в соответствие с действующим федеральным законодательством, а также по уточнению границ муниципального образования – город Тамбов в связи с переданными из Тамбовского района землями. Неразрывно с Генеральным планом связаны и Правила землепользования и застройки. Поскольку Генеральный план требует изменений в части уточнения границ города Тамбова, в указанной части Правила также необходимо скорректировать. Недоработка таких документов, как Генеральный план и Правила землепользования и застройки в целом тормозит развитие города, в связи с чем необходимо принять меры по их устранению в ближайшее время.

Здесь также нельзя обойти стороной такое направление, как охрана зон объектов культурного наследия. Стремительное развитие города в плане застройки наносит им непоправимый урон. Наша задача - сохранить исторические традиции архитектуры Тамбова. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования таких земель и градостроительных регламентов в границах данных зон позволит сохранить историческое наследие города. Задача по решению данного вопроса ставилась в 2012 - 2013 годах, но не была достигнута. Если мы хотим сохранить исторический облик города, данную работу необходимо реализовать в 2014 и последующих годах. Не решена до сих пор задача по определению правового статуса лесов, расположенных в границах города. Это приводит к их уничтожению, к произволу со стороны граждан и юридических лиц, которые приобретают земельные участки на таких территориях, но используют их не по назначению. Если мы хотим сохранить оставшиеся в городе лесные массивы, необходимо ускорить работу по правовому оформлению городских лесов.

Еще одна задача 2014 года - утверждение схемы водоснабжения и водоотведения города. В соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны осуществлять инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности. В Тамбове это до сих пор не сделано. Администрации города необходимо ускорить работу в данном направлении. Считаю, что реализация комплекса предлагаемых мероприятий позволит обеспечить дальнейшее устойчивое развитие города по всем направлениям.

Вопрос: Однако развитие города во многом зависит и от взаимных устремлений, совместной работы власти и общества в решении тех или иных задач.


Алексей Владимирович Кондратьев: Конечно, это так. В нашем городе наработан определенный опыт взаимодействия с институтами гражданского общества, осуществления обратной связи с населением. Приведу несколько примеров. Пожалуй, самым ярким и показательным результатом объединения усилий общественности и городских властей в 2013 году можно назвать активное обсуждение параметров муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014 – 2020 годы, которое было инициировано депутатами. Идея получила развитие в ходе декабрьских публичных слушаний по бюджету городского округа на 2014 год, на которых молодежный совет при Главе города представил новый социально значимый проект «Парк экстремальных видов спорта». Там же от общественности поступило предложение увеличить финансирование соответствующего направления. Получив одобрение и поддержку тамбовчан, депутатский корпус принял решение, увеличивающее в 2014 году расходы, направленные на проведение спортивных и физкультурно-массовых мероприятий среди школьников и молодёжи города.

Важным связующим звеном между гражданами, их объединениями и органами местного самоуправления выступает общественный комитет содействия развитию города при Главе города Тамбова. В 2013 году общественники провели мониторинг дворовых территорий многоквартирных домов города, на которых в 2011 - 2012 годах были выполнены работы по благоустройству, а также проанализировали работу городского транспорта и состояние торгового обслуживания продовольственными товарами в нестационарных торговых объектах. Представители общественности непредвзято оценили каждую ситуацию, обозначив положительные моменты и выявив существующие недостатки. По итогам мониторинга были разработаны рекомендации, в которых намечены пути решения ряда вопросов, касающихся повышения качества услуг пассажирского транспорта и торговли, а также направленные на дальнейшее формирование в кварталах жилой застройки среды, благоприятной для проживания. Рекомендации общественного комитета стали основанием для поручений в адрес администрации Тамбова об усилении работы по названным направлениям.

Большое внимание мы уделяли вопросам взаимодействия управляющих компаний, горожан и муниципалитета. В течение 2013 года неоднократно проходили рабочие совещания, на которых обсуждались вопросы проведения своевременных расчетов и погашения задолженности управляющими организациями перед ресурсопоставщиками, проблемы оказания качественных и своевременных услуг жителям и разъяснялись принципы установления платы за услуги жилищно-коммунального сектора. Совместными усилиями муниципалитета и общественности были предложены варианты проведения текущих расчетов и частичного погашения задолженности управляющих компаний перед ресурсопоставщиками путем расщепления поступающих от населения платежей. Подавляющее большинство управляющих организаций перешли в 2013 году на данную систему расчетов.

Помимо этого в областном центре в октябре 2013 года был создан Координационный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства при Главе города, деятельность которого стала логическим продолжением работы по осуществлению общественного контроля в сфере ЖКХ. Этот постоянно действующий консультативно-совещательный орган выступает в роли своеобразного буфера между органами местного самоуправления и горожанами в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства.

Вопрос: Оказывает ли Вам действенную помощь молодежный совет при Главе города?
Алексей Владимирович Кондратьев: Безусловно. Проблемами городского хозяйства в 2013 году занимался и молодежный совет при Главе города. Молодые политики провели мониторинг внешнего состояния стратегических объектов - центральных тепловых пунктов. На основании полученных данных сформирован пакет документов с описанием состояния ЦТП, выявленными недостатками, который обсуждался на совместном заседании молодёжного совета, общественного комитета содействия развитию города с участием депутатов городской Думы и представителей Координационного совета. Сегодня мне особенно приятно отметить, что деятельность депутатов пятого созыва направлена и на поддержку тамбовской молодежи. В Год культуры в Тамбовской области впервые в истории областного центра по инициативе депутатов городской Думы прошло два этапа Фестиваля депутатских инициатив – «Танцуй, Тамбов!» и «Спорт улиц». Оба мероприятия были направлены на поддержку неформальных творческих и спортивных коллективов и дали возможность желающим продемонстрировать свои художественные таланты и спортивные достижения.

Отдельным аспектом сотрудничества с трудовыми коллективами можно назвать проект молодежного совета «Здоровье – на рабочем месте!» В процессе его реализации члены совета организовали проведение семинара-практикума для трудовой молодёжи по формированию здорового образа жизни на производстве. Проект апробирован на заводе «Электроприбор» и получил хорошую оценку, как молодёжи завода, как и его руководства. Члены молодежного совета также стали активными участниками Всероссийского патриотического проекта «Наша общая Победа», целью которого является сбор и сохранение воспоминаний участников и свидетелей Великой Отечественной войны. На повышение патриотического сознания юных тамбовчан направлен и еще одни проект молодежного совета - военно-историческая игра для старшеклассников «Во славу Тамбова! Во имя Отечества!», которая традиционно проводится в школах города в Дни воинской славы России. Уверен, что и в 2014 году патриотическое направление должно быть одним из приоритетных в сфере воспитания молодежи. Подытоживая опыт взаимодействия муниципалитета и жителей Тамбова, хочу еще раз подчеркнуть важность изучения мнения населения при решении вопросов развития города.





Возврат к списку