Туристический тамбов
ГОСТЬ НА ЛИНИИ
Владимир Торговченков 12.01.2015

Владимир Торговченков

    12 января прокурорские работники отмечают профессиональный праздник. Почти триста лет назад в этот день императором Петром I был подписал Указ об учреждении должности генерал-прокурора. В становлении и развитии этого государственного органа как нельзя четко отразились важнейшие события истории государства. Сегодня мы по традиции беседуем с прокурором Тамбовской области Владимиром Торговченковым – об итогах работы и задачах на предстоящий 2015 год.

Вопрос: Владимир Иванович, каковы итоги работы прокуратуры Тамбовской области за 2014 год? Как Вы оцените работу коллектива?
Владимир Торговченков: На протяжении всего года коллектив прокуратуры трудился с напряжением.

Совместно с органами власти, всем правоохранительным блоком прокуроры внесли немалый вклад в укрепление российской государственности, соблюдение конституционных прав и свобод граждан, повышение эффективности в борьбе с преступностью. Правильное определение приоритетов в работе позволило избежать социальных взрывов, трагических событий и противоправных действий, направленных на дестабилизацию обстановки в регионе.

Нашим вниманием были охвачены наиболее значимые и социально напряженные сферы общественной и экономической жизни региона. Пристального внимания требовал надзор за исполнением законодательства, регламентирующего охрану здоровья граждан, особенно в части выявления и пресечения фактов незаконного оборота на территории области запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровью граждан, лекарственных и наркотических средств и алкогольной продукции.

В качестве важнейшего направления надзорной деятельности рассматривались вопросы исполнения законодательства о государственном контроле в сфере безопасности дорожного движения, где нами выявлено более полутора тысяч нарушений. А это и несвоевременный, и некачественный ремонт дорожного полотна, отсутствие всевозможных знаков и дорожных разметок, освещения участков автотрасс и т. п. Для их устранения прокуроры опротестовали 56 нормативных правовых актов, внесли свыше 500 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено около 400 должностных лиц и более 200 привлечены к административной ответственности. Много внимания уделялось вопросам соблюдения природоохранного законодательства, особенно при организации сбора и утилизации бытовых отходов.

По-прежнему под особым контролем находились вопросы соблюдения прав работников на своевременную оплату труда, жилищных прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соблюдения прав инвалидов на социальную защиту и другие. Принятые меры прокурорского реагирования во взаимодействии с органами государственного контроля в сфере трудовых отношений и органами власти, позволили добиться сокращения задолженности по заработной плате, не допустить рост производственного травматизма, существенно уменьшить число безработных. Только по инициативе прокуратуры к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более тысячи должностных лиц, допустивших нарушения трудового законодательства.

Мерами административного и гражданско-правового воздействия к работодателям, не выполнявшим условия регионального Соглашения о минимальном размере заработной платы восстановлены права более 900 работников, на 12 млн.рублей удалось сократить задолженность по внесению обязательных страховых платежей в Фонд социального страхования РФ. По искам прокуроров, в связи с массовостью допускаемых нарушений природоохранного законодательства, запрещена эксплуатация полигонов для сбора и утилизации бытовых отходов в Мичуринске, Жердевке и Рассказово. В Токарёвском районе приостановлена деятельность полигона ТБО до получения эксплуатирующей организацией соответствующей лицензии. Благодаря прокурорскому вмешательству проведено категорирование и оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры: вокзалов, автобусов, мостов.


Вопрос: Если рассматривать обращения в прокуратуру в целом, есть ли изменения в тематике жалоб по сравнению с предыдущим годом?
Владимир Торговченков: Проведённый анализ показывает, что количество поступивших в прокуратуру в 2014 году жалоб практически осталось на уровне прошлого года и составило около 13 тысяч. В большей степени жителей области волновали вопросы обеспечения качественными коммунальными услугами, надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, обоснованности взимания платы за коммунальные услуги, состояния дворовых территорий, безопасности дорожного движения и т.п. В то же время, в 2014 году достаточно массовый характер получили жалобы на действия страховых компаний, отказывавших автолюбителям в заключении договора ОСАГО, если те не согласны заключить договор страхования жизни и здоровья. Наибольшее количество обращений поступило на действия ООО «Росгосстрах». Поступали жалобы и на действия ОАО «АльфаСтрахование», СОАО «Военно-страховая компания», ОАО «Страховое общество «ЖАСО», ОСАО «Ингосстрах», Страховая компания «МАКС», ЗАО «Страховая компания «Уралсиб». С целью стабилизации ситуации в сфере ОСАГО на территории области прокуратурой области проведено совещание с участием представителей отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, руководителей филиалов страховых компаний, осуществляющих деятельность на территории области. Руководителям филиалов страховых компаний были разъяснены положения действующего законодательства, меры административного воздействия и порядок их применения, от них потребовали неукоснительно соблюдать права граждан. Прокурорам городов и районов области направлено указание об активизации прокурорского надзора по этому направлению и привлекать виновных к административной ответственности.

Вопрос: Какие дела в 2014 году стали наиболее резонансными, обсуждаемыми в обществе?
Владимир Торговченков: Прежде всего, это вынесение обвинительных приговоров по двум уголовным делам о дорожно-транспортных происшествиях: крещенской аварии 2013 года, когда погибли четверо молодых парней, и августовское ДТП 2014 года на перекрестке ул. Лермонтовской и Набережной Тамбова, в результате которого погиб трехлетний ребенок. Никого не оставило равнодушным жестокое убийство семилетней девочки в Жердевском районе, которую отчим вывез далеко загород и оставил там беспомощную умирать. Обвинительный приговор по данному уголовному делу вынесен в конце декабря прошлого года. Подсудимый приговорен к 19 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

К 5 годам и 6 месяцам лишения свободы приговорен 46-летний житель Тамбова Вячеслав Цыганков, который признан виновным в совершении тринадцати преступлений, предусмотренным ч.4 ст.159 УК РФ - мошенничество. В период с 2009 по ноябрь 2013 года он с целью осуществления мошеннических действий, направленных на хищение чужого имущества, убедил нескольких тамбовчан, злоупотреблявших спиртным и нуждающихся в деньгах, стать единственным учредителем или генеральным директором того или иного общества с ограниченной ответственностью. После чего, выступая от их имени, совершил ряд сделок по приобретению всевозможных товаров, причинив различным организациям материальный ущерб на сумму около 35 млн. рублей.

Вопрос: Как Вы считаете, кто сегодня наиболее нуждается в прокурорской защите?
Владимир Торговченков: Прежде всего, дети Особенно те, которые остались без попечения родителей. В истекшем году прокурорами проделана значительная работа по своевременному обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам проведённой проверки в суд направлено 105 исков в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства, информация о состоянии законности в указанной сфере была направлена главе администрации области.

По инициативе прокуратуры увеличены расходные обязательства области в сфере строительства и приобретения жилья для указанной категории лиц на 50 млн. рублей, что позволит предоставить жилые помещения 214 лицам вместо запланированных 175. По-прежнему требуется прокурорское вмешательство в решение проблемы создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями. Особенно это актуально для тех районов, где объекты социальной инфраструктуры располагаются в зданиях старой застройки.


Вопрос: Прокуратура ведет борьбу с коррупцией. Имеются ли «громкие дела» в ушедшем 2014 году?
Владимир Торговченков: Борьба с коррупцией - это не только выявление и пресечение коррупционных преступлений, но и целом всякого рода коррупционных правонарушений. И одним из главных направлений в работе прокуратуры по противодействию коррупции является проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов власти и местного самоуправления, поскольку несовершенство законодательства создает потенциальную возможность для коррупционных решений и действий должностных лиц. Поэтому крайне важно выявить коррупциогенные нормы и добиться их исключения на стадии разработки проектов нормативных актов. В 2014 году в сфере противодействия коррупции прокурорами выявлено более 2 тысяч нарушений закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования, внесённых для устранения этих нарушений 610 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. При проведении антикоррупционной экспертизы прокурорами изучено более 13 тысяч нормативных правовых актов и их проектов. В результате в более чем в полутора тысячи из них выявлено 992 коррупциогенных фактора. Причины таких нарушений кроются, как правило, в отсутствии достаточной юридической грамотности лиц, готовивших эти проекты.

Результатом целенаправленной надзорной деятельности по повышению качества оперативно-следственной работы по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных преступлений, явилось увеличения числа лиц (с 76 до 97), привлеченных к уголовной ответственности за коррупционные преступления, в том числе за взяточничество (с 26 до 43). Вдвое увеличилось количество установленных лиц, совершивших тяжкие коррупционные преступления (с 24 до 50). В суд с обвинительным заключением направлено 62 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, по 59 рассмотренным постановлены обвинительные приговоры.

К числу наиболее «громких дел» я бы отнёс уголовное дело о покушении на получение миллионной взятки директором Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Региональный центр энергосбережения» Олегом Кабылдаевым, вынесение приговора в отношении генерального директора ОАО «Тамбовэнерго» Александра Крапивина, похитившего у указанного акционерного общества и государства около 7 млн. рублей.

К сожалению, преступления коррупционного характера совершают и лица, призванные в силу своих профессиональных обязанностей бороться с преступностью. Буквально накануне Нового года следственными органами возбуждено два уголовных дела коррупционной направленности. Одно - в отношении заместителя начальника МЧС России по Тамбовской области - начальника отдела дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тамбовской области, который подозревается в получении взятки в крупном размере (500 тысяч рублей) за оказание содействия в освобождении женщины от уголовной ответственности за несоблюдение ею требований пожарной безопасности, что привело к гибели двух лиц, другое - в отношении адвоката, мошенническим путём завладевшего 80-ю тысячами рублями своего подзащитного по уголовному делу за обещание содействия в оставлении в силе вынесенного приговора о его условном осуждении.


Вопрос:  Каковы сегодня действия прокуратуры по отношению к системе ЖКХ? Действительно ли, что самый большой объем работы у прокуратуры – именно в сфере ЖКХ?
Владимир Торговченков: Надзор за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере рассматривается прокуратурой области как важнейший социальный фактор, выполняющий функцию катализатора оценки состояния законности в обществе. Состояние законности в указанной сфере напрямую затрагивает права каждого из нас. Наиболее значимые для населения проблемы рассматриваются на коллегии прокуратуры области и координационном совете при главе администрации области с обязательным участием прокуратуры. Конструктивный обмен информацией налажен прокуратурой области с главным федеральным инспектором в Тамбовской области, депутатским корпусом, Советом муниципальных образований, правоохранительными органами и органами государственного контроля. В жилищно-коммунальной сфере выявлено свыше трёх тысяч нарушений закона, или каждое 12-е от общего числа выявленных нарушений федерального законодательства. В целях их устранения и защиты прав добросовестных потребителей коммунальных услуг принесено 168 протестов, внесено более тысячи представлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более тысячи должностных лиц. В этом году наиболее остро проблемы ЖКХ обозначились в период начала отопительного сезона 2014-2015 года, особенно в г.Тамбове. Среди объективных причин - изношенность теплосетей, субъективных - отсутствие надлежащего контроля за проведением работ по подготовке к отопительному сезону. В этих условиях нами принимался весь комплекс мер прокурорского реагирования для реальной защиты прав граждан-потребителей коммунальных услуг и привлечения виновных лиц к ответственности. Во избежание неустойчивого функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства в течение 2013-2014 г.г. проводились надзорные мероприятия по фактам несвоевременного перечисления поставщикам ресурсов собранной с населения платы за оказанные услуги.

Благодаря своевременному вмешательству органов прокуратуры общая сумма задолженности за газ сократилась почти на 500 млн.руб. Ряд материалов прокурорских проверок о преступлениях в жилищно-коммунальной сфере, направленных в следственные органы, к сожалению до настоящего времени не получили своего логического завершения. В одних случаях, по ряду из них, вследствие многочисленных фактов волокиты и бездействия должностных лиц при проведении процессуальных проверок не приняты законные решения. В других - производство предварительного расследования неоднократно незаконно приостанавливалось и прекращалось. В этой связи в адрес начальника УМВД России по Тамбовской области мною внесено представление, в котором потребовано принять действенные меры к устранению допущенных нарушений закона и привлечь к строгой дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, а также лиц, ответственных за ненадлежащее осуществление ведомственного контроля.


Вопрос: Что, как Вам кажется, будет главным в работе прокуроров в 2015 году? Изменятся ли приоритеты? Как Вы считаете, повлияют ли на работу прокуратуры кризисные тенденции в нашем обществе?
Владимир Торговченков: Уверен, что главным в работе прокуратуры по-прежнему будет оставаться реализация правозащитной функции, т.е. восстановление прав социально незащищённой категории граждан. И особую значимость эта работа приобретает как раз в связи с возникшими кризисными явлениями в экономике. Совместными усилиями с органами власти мы не должны допустить неисполнения социальных обязательств государства по отношению к таким лицам, необоснованного роста цен на социально значимые продукты и товары, добиваться своевременной выплаты заработной платы и других социальных выплат. По-прежнему пристального внимания потребуют вопросы соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о закупке товаров, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, вопросы защиты прав малого и среднего бизнеса.

Вопрос: Владимир Иванович, что пожелаете подчиненным, коллегам в День работника прокуратуры?
Владимир Торговченков: Желаю всем прокурорским работникам и их близким благополучия, уверенности в завтрашнем дне, профессионального роста и успехов во всех добрых делах и начинаниях! Пусть в семейном кругу каждого из вас царит мир, а в кругу друзей - понимание и поддержка. С праздником! С Днём работника прокуратуры Российской Федерации!

Беседовал корреспондент Сергей Доровских

Возврат к списку