| Вопрос: Владимир Николаевич, какие основные вопросы в сфере защиты прав потребителей были актуальны в 2012 году? Какие мероприятия проводились? |
Владимир Николаевич Агафонов: Сегодня деятельность санитарно-эпидемиологической службы затрагивает все больше и больше сторон жизни нашего общества. Достаточно сказать, что только созданная система государственного санитарно-эпидемиологического нормирования включает в себя более 12 тысяч норм, правил и нормативов, а в части административной ответственности за их неисполнение Кодексом об административных правонарушениях РФ к нашим полномочиям отнесено 74 состава. Конечно же, главной задачей Управления было обеспечение скоординированной с органами власти всех уровней работы по сохранению стабильности санитарно-эпидемиологической обстановки в области. С этой целью специалистами Управления в течение 2012 года проведено 3089 проверок и 212 административных расследований. Это коснулось 2360 ЮЛ и ИП. При этом было выявлено 5636 нарушений требований законодательства в контролируемой сфере деятельности, по фактам которых наложено 5671 штраф на сумму почти 11 млн. руб., приостанавливалась деятельность 49 объектов, забраковано и снято с реализации 174 партии недоброкачественного продовольственного сырья и пищевых продуктов. Это что касается контрольно-надзорной деятельности.
Кроме того, в течение года мы продолжали заниматься организационной работой с исполнительными и представительными органами власти, как муниципального, так и областного уровня, направленной также на решение вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. За 2012 год на их рассмотрение было вынесено 585 вопросов, принято участие в разработке 11 нормативных правовых актов области. Более 300 вопросов были рассмотрены на СПЭК, заседаниях межведомственных коллегий и комиссий. Принято 40 постановлений главного государственного санитарного врача по Тамбовской области по вопросам обеспечения санэпидблагополучия населения и издано 162 приказа по деятельности службы. Проведенная консолидированная совместная работа способствовала поддержанию в течение прошлого года санитарно-эпидемиологической ситуации в области на достаточно устойчивом уровне. |
|
| Вопрос: Владимир Николаевич, какова в целом статистика по заболеваемости? |
Владимир Николаевич Агафонов: Показатели инфекционной заболеваемости по большинству нозологических форм оставались ниже Российских показателей: у нас не регистрировались случаи брюшного тифа, паратифов, полиомиелита, дифтерии, столбняка, орнитоза, легионеллеза, клещевого энцефалита, бруцеллеза, лептоспироза, лихорадки Западного Нила, сибирской язвы, псевдотуберкулеза, гидрофобии, малярии, трихинеллеза, трихофитии, лихорадки КУ и ряда других инфекций. Отмечено снижение уровня заболеваемости по ряду инфекций, в т.ч. дизентерией в 2,2 раза, сальмонеллезом на 7,2%, кишечными инфекциями установленной этиологии на 36,3%, острым вирусным гепатитом А в 2 раза, туберкулезом вновь выявленным – на 14,2%, сифилисом – на 11,4%, гонореей – на 18,2%, чесоткой на 30,3%, ВИЧ-инфекцией – на 16,8%. Исключение составили корь, показатель заболеваемости которой составил 2,49 на 100 тыс. населения при среднероссийском 1,47, и коклюш с показателем заболеваемости 9,24 на 100 тыс. населения против 5,05 по РФ.
Дала определенные положительные результаты работа по дополнительной иммунизации в рамках реализации профилактических компонентов национального проекта «Здоровье»: заболеваемость острым вирусным гепатитом В за период с 2005 по 2012 гг. снизилась в 7,5 раз (в течение последних 3-х лет заболевают 8–9 взрослых, не привитые против данной инфекции); значительно снизилась за последние 7 лет заболеваемость краснухой с «рекордных» 97,3 случаев на 100 тысяч населения в 2006 году до 0,18 (в 2012 году зарегистрировано лишь 2 случая краснухи).
Вызывает беспокойство возврат заболеваний, которые длительное время у нас не регистрировались. Это, в первую очередь, корь, туляремия, ГЛПС. В качестве проблемы заявляют о себе клещевой боррелиоз (33 случая против 16 в 2011г.). Ухудшилась эпизоотическая ситуация по бешенству в дикой природе. Число случаев бешенства среди животных увеличилось по сравнению с 2011 годом на 72,7% (с 24 до 88 случаев). При этом число людей, пострадавших от укусов диких животных, увеличилось на 40 % случаев и составило 70 случаев против 50 – в 2011 году.
На фоне активизации уже традиционных для нашей области природно-очаговых инфекций актуализируются т.н. «новые инфекции». Расширяется ареал распространения на территории РФ лихорадки Западного Нила, крымской геморрагической лихорадки, клещевого вирусного энцефалита, Африканской чумы свиней, которые приближаются к границам нашей области. Необходимо повышать свою готовность к встрече с ними. |
|
| Вопрос: Расскажите, какова сейчас в регионе ситуация с гриппом и ОРВИ? Заболевания пошли на спад или все еще прогрессируют? |
Владимир Николаевич Агафонов: Эпидемическая ситуация по заболеваемости гриппом и ОРВИ в области умеренной напряженности, отмечается сезонный рост заболеваемости. Однако эпидемический порог в 2013 году еще ни разу не был превышен в целом по области. Так, за неделю с 25 февраля по 3 марта 2013 г. в области было зарегистрировано 9703 случая острого респираторного заболевания, показатель заболеваемости составил 89,3 случаев на 10 тыс. населения, что выше уровня предыдущей недели на 10,7 % и ниже порогового показателя по области на 11,5 %.
В Тамбове зарегистрировано 4727 случаев, показатель заболеваемости составил 168,5 случаев на 10 тыс. населения, что на 16,5% выше показателя предыдущей недели и ниже порогового показателя по городу на 5,6 %. Отмечаются территории с показателями заболеваемости, превышающими среднеобластной уровень: Тамбов, Рассказово, Котовск, Знаменский район, Сосновский район. В целях мониторинга еженедельно обследуется 25 больных гриппом и ОРВИ. Всего с начала года зарегистрировано 34 случая лабораторно подтвержденного гриппа. В 23 случаях обнаружен возбудитель гриппа А(H1N1)sw-09, в 11случаях - вирус А (H3N2).
В целях предупреждения распространения заболеваемости среди детей и подростков проводятся разобщающие мероприятия в школах и детских дошкольных учреждениях. |
|
| Вопрос: Владимир Николаевич, каким образом ведется работа с обращениями граждан? По результатам анализа обращений выявляется ли общая статистика? |
Владимир Николаевич Агафонов: Одним из важнейших направлений нашей деятельности является работа с обращениями граждан. Их анализ свидетельствует о возрастающей активности населения при отстаивании своих прав – за последние 5 лет количество жалоб увеличилось почти в 1,5 раза. За прошедший 2012 год в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило 1584 обращения граждан. В структуре поступивших обращений ежегодно растет доля обращений на нарушенные права потребителей, которая составляет 50,5%. Тематика жалоб «традиционная»: наибольшее их количество на нарушения в сфере розничной торговли – 42,2%, оказание жилищно-коммунальных услуг – 32,4%; нарушения в сфере бытового обслуживания – 4,8%, в сфере финансовых услуг – 3,8%, в сфере услуг связи – 2,6%. Отмечается рост числа обращений в сфере ЖКХ, бытового обслуживания населения, услуг связи.
В структуре обращений на нарушения санитарного законодательства ведущее место занимают жалобы на условия проживания в жилых помещениях – 160 обращений (24,8%), содержание территории городских и сельских поселений – 122 обращения (18,9%), воздействия физических факторов на человека – 77 обращений (11,9%), о сборе, транспортировке, хранении отходов производства и потребления – 62 обращения (9,6%), об эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования – 58 обращений (9%), о питьевой воде и питьевом водоснабжении – 49 обращений (7,6%).
По части изложенных в обращениях сведений было организовано проведение внеплановых проверок и административных расследований, в 420 случаях (65%) факты подтвердились, было возбуждено 469 дел об административных правонарушениях, выдано 251 предписание, подано 36 исков в суд. 17% жалоб не относились к компетенции службы и были переданы на рассмотрение в другие ведомства; по остальным даны письменные разъяснения.
2012 году в Управление поступило 800 обращений, связанных с нарушением прав потребителей, что на 21% больше, чем в 2011 году. В два раза выросло количество обращений по поводу нарушений прав потребителей в сфере оказания услуг ЖКХ, в 1,9 раза - обращений о качестве бытового обслуживания, в 1,3 раза - обращений об оказании услуг связи. Количество поступивших обращений о нарушениях в сфере розничной торговли осталось на прежнем уровне.
Среди проблем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения следует отметить тот факт, что 82% (1932 из 2360) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверки и административные расследования, осуществляют свою деятельность с нарушениями действующего санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей. Это свидетельствует о том, что пока еще многие производители, продавцы и те, кто оказывает населению различного рода услуги, не руководствуются в своей деятельности приоритетом ответственности за безопасность предлагаемых людям товаров и услуг. Я вижу в этом одну из самых главных на сегодняшний день проблем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. |
|
| Вопрос: Владимир Николаевич, что запланировано на 2013 год, какие задачи стоит определить как приоритетные? |
Владимир Николаевич Агафонов: В современных условиях социально-экономических преобразований в стране службой Роспотребнадзора будет продолжен контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Мы будем добиваться снижения общей и инфекционной заболеваемости, вести борьбу с особо опасными и вновь возникающими инфекциями, добиваться проведения мероприятий по оздоровлению условий труда и быта населения, обеспечения защиты прав потребителей и благополучия на потребительском рынке. Как и все органы власти, наша служба будет продолжать участвовать в реализации Концепции формирования электронного Правительства, переходе на предоставление отдельных видов государственных услуг в электронном виде, внедрение в деятельность информационных технологий.
Роспотребнадзором определены на текущий год конкретные задачи по дальнейшей оптимизации и совершенствованию федерального государственного надзора, с достижением запланированных индикативных показателей деятельности, над выполнением которых мы и будем работать. Приоритетным направлением для службы останется и контроль за реализацией законодательства о техническом регулировании, Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам и принятым в соответствии с ним документов, в т.ч. Техническим регламентам Таможенного союза. |
|
| Вопрос: Владимир Николаевич, в Тамбовской области существует такое движение, как «Народный контроль». Вы как-то с ним связаны? Принимаете участие в его рейдах? Планируется ли в будущем? |
| Владимир Николаевич Агафонов: Движение «Народный контроль» выполняет важную функцию общественного наблюдения за деятельностью предпринимателей. Это достаточно действенный механизм защиты прав потребителей. Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области в рамках своих полномочий готово способствовать развитию общественного контроля. По фактам нарушений законодательства, выявленным активистами «Народного контроля» во время рейдов, специалистами Управления могут быть проведены внеплановые проверки. |
|
