Гость на линии

Александр Гулягин

Александр Гулягин

12.01.2024
982

12 января работники прокуратуры отмечают свой профессиональный праздник. В этот день в 1722 году Указом императора Петра Первого при Сенате был впервые учреждён пост генерал-прокурора. 

И по традиции в этот праздничный день корреспондент ИА «Онлайн Тамбов.ру» берет интервью у государственного советника юстиции 3 класса, доктора юридических наук, Почётного работника прокуратуры Российской Федерации,прокурора Тамбовской области Александра Гулягина.

- Александр Юрьевич, для начала позвольте поздравить Вас и работников прокуратуры с профессиональным праздником, российская прокуратура отмечает свое 302-летие. Давайте обсудим итоги минувшего года.

- Благодарю за поздравление. Начну с того, что прокуратурой Тамбовской области проделана значительная работа. Поставленные перед нами задачи остаются неизменными вот уже больше трех столетий, и спектр их сегодня очень широк. Надзорной деятельностью охвачены практически все сферы жизнедеятельности, где допускались нарушения закона.

В 2023 году органами прокуратуры выявлено свыше 37 тысяч нарушений закона. Для их устранения принесено более 4 тысяч протестов, в суды направлено более 6 тыс. исковых заявлений, внесено свыше 11 тысяч представлений, предостережено о недопустимости нарушений закона свыше 900 лиц. По требованию прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 8,6 тыс. лиц, к административной – более 3,4 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено свыше ста уголовных дел.

В условиях сложной социально-экономической ситуации особое внимание уделялось защите прав граждан, относящихся к социально уязвимой категории. В результате прокурорского вмешательства удалось добиться поступления в аптечные учреждения необходимых гражданам лекарственных средств, обеспечить граждан жизненно необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Не ослабевал надзор за соблюдением трудовых прав граждан и, безусловно, за вопросами задолженности по выплате заработной платы.

Деятельность прокуроров способствовала снижению размера задолженности по заработной плате.

В результате комплекса принятых мер прокурорского реагирования в полном объеме во внесудебном порядке и судебном порядке погашена задолженность по заработной плате на сумму более 53 млн руб. 

Продолжена работа в сфере защиты прав предпринимателей. Прокурорами пресекались случаи необоснованного проведения контрольно-надзорных мероприятий.

В целях снижения административного давления на бизнес прокурорами отклонено более 63 % от всех предложений контролирующих органов о проведении внеплановых проверочных мероприятий. Число утвержденных на 2024 год плановых мероприятий (352) стало минимальным за последние несколько лет.

В поле зрения оставались вопросы ликвидации просроченной задолженности государственных и муниципальных заказчиков перед хозяйствующими субъектами малого и среднего предпринимательства. В результате прокурорского вмешательства погашены долги на сумму более 200 млн рублей.

При осуществлении надзора в жилищной и жилищно-коммунальной сферах основные усилия были сосредоточены на вопросах надлежащей подготовки ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний к отопительному сезону, повышения уровня платежной дисциплины за жилищно-коммунальные услуги, своевременного и полного выполнения мероприятий по капремонту, по переселению граждан из аварийного жилья.

В сфере газоснабжения по результатам внесенного прокуратурой области представления министерством ТЭК и ЖКХ области приняты меры к разработке пообъектного перечня бесхозяйных сетей и объектов газоснабжения.

Проделана значительная работа в сфере обеспечения исполнения законодательства при реализации национальных проектов.

Пресекались незаконные продления сроков строительства социально значимых объектов, увеличения авансов нерадивым подрядчикам. По данным и иным фактам к ответственности привлекались должностные лица, вплоть до региональных министров.

Не остался незамеченным срыв сроков строительства ряда объектов.

Как и прежде под пристальным вниманием находились вопросы состояния автомобильных дорог и обеспечения сохранности бюджетных средств дорожных фондов.

Благодаря принятым прокуратурой области мерам в бюджет области возвращено более 140 млн рублей, незаконно перечисленных подрядчику в рамках неисполненного контракта на строительство путепровода.

В отношении виновного лица по инициативе прокуратуры области возбуждено и расследуется уголовное дело по факту растраты в особо крупном размере.

Инициировано уголовное преследование руководителей ТОГКУ «Тамбовавтодор», лоббирующих интересы конкретной дорожно-строительной организации. Кроме того, судом подтверждена верность позиции прокуратуры области о неправомерности отмены антимонопольным органом ряда торгов ТОГКУ «Тамбовавтодор» на дорожно-ремонтные работы.

Меры реагирования принимались и в связи с попытками приемки некачественно выполненных дорожно-строительных работ, выполнением работ в условиях минусовых температур и т.д.

И это лишь малая часть той работы, которую выполняют прокуроры Тамбовщины, добиваясь соблюдения законности на территории нашего региона.

- Часто ли граждане обращаются за помощью в прокуратуру и какие проблемы их беспокоят?

- За год нами рассмотрено свыше 28 тыс. обращений. Могу с уверенностью сказать, что работа с обращениями и личный прием граждан – одно из приоритетных направлений деятельности прокуратуры сегодня.

Обращения социально незащищенной категории граждан, инвалидов, многодетных семей и детей-сирот я всегда беру на личный контроль. Требую от прокуроров добиваться реального устранения нарушений, восстановления нарушенных прав.

Статистика свидетельствует о ежегодном увеличении количества обращений, поступающих к нам.

По результатам разрешения обращений прокурорами восстанавливались права граждан на улучшение жилищных условий, обеспечение льготными лекарственными средствами и техническими средствами реабилитации, защищались права субъектов предпринимательской деятельности и многие другие.

К примеру, восстановлены жилищные права семьи из Мичуринска, которая в связи с тяжелым заболеванием ребенка имела право на дополнительную жилую площадь и состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Поскольку на территории города свободного муниципального жилья для обеспечения им семьи заявителя не имелось, прокурор г. Мичуринска в судебном порядке обязал местную администрацию обеспечить реализацию жилищных прав граждан. Благодаря вмешательству прокуратуры семье, воспитывающей ребенка-инвалида, по договору социального найма предоставлено жилое помещение, в котором ребенок обеспечен отдельной комнатой в соответствии с установленными нормативами.

Или вот еще пример защиты прав.

Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за 2 года жителям ул. ЦГЛ г. Мичуринска.

От жителей указанных домов в прокуратуру области поступило благодарственное письмо.

Комплексный подход применен прокурором Ленинского района                            города Тамбова по обращениям граждан об отказе в предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты. После вмешательства прокуратуры уполномоченным органом исполнительной власти Тамбовской области обеспечено осуществление социальных выплат 104 гражданам указанной категории на общую сумму свыше 2,5 млн рублей.

По актам реагирования прокурора г. Моршанска многодетной семье предоставлена благоустроенная квартира, а многоквартирный дом, не отвечающий требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и техническим правилам, в которой ранее проживала многодетная семья, включен в программу капитального ремонта.

Большинство проблем, с которыми к нам обращаются, касаются нарушений в сфере ЖКХ, социального обеспечения, много поступает жалоб на плохие дороги, нарушения законодательства об исполнительном производстве и так далее.

Все прокуроры на постоянной связи с гражданами, сигналы от которых позволяют своевременно реагировать на нарушения закона независимо от того, чьи права они затрагивают. 

- На личный приём к руководству прокуратуры области по-прежнему можно попасть без проблем?

- Да, конечно. График приёмов не изменился, они проходят еженедельно. В минувшем году мною и моими заместителями на личном приеме принято более 600 граждан, а в целом, вместе с прокурорами городских, районных и межрайонных прокуратур принято более 2800 граждан. 

Чтобы принять необходимые и правильные меры к восстановлению законности, зачастую необходимо лично выслушать человека. В этих целях в рамках работы мобильной приемной прокурора области осуществлялись выезды в районы Тамбовской области, где велся прием граждан на базе районных и городских прокуратур. Проводились дистанционные приемы с использованием видео-конференц-связи.

К примеру, восстановлены права ветерана боевых действий, принятого в рамках работы мобильной приемной в Рассказово. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования мужчине выделен земельный участок.

Проводились тематические приемы по вопросам безопасности дорожного движения, капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в  сфере охраны здоровья и другие. 

И могу с уверенностью сказать, что прокуратура области остается открытой для общения с людьми.

- Защита прав несовершеннолетних является одним из основных направлений деятельности прокуратуры. Как Вы оцениваете состояние законности в этой сфере?

- Действительно, нами уделяется пристальное внимание этому вопросу. В прошедшем году выявлено более 6 тысяч нарушений закона, внесено более 4 тысяч актов прокурорского реагирования.

На особом контроле находятся вопросы реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, имеющих детей, на получение мер социальной поддержки.

По всем фактам приняты меры прокурорского реагирования.

В зоне повышенной ответственности прокуроров, как и прежде, находятся вопросы обеспечения жильем детей-сирот, многодетных семей и семей с детьми-инвалидами, медицинского обслуживания детей.

Только после вмешательства прокуратуры нередко решаются насущные проблемы обеспечения детей-инвалидов необходимыми им техническими средствами реабилитации. Так, креслом-коляской обеспечен ребенок-инвалид из села Бондари, а также один из воспитанников дома-интерната. Несовершеннолетней девочке из г. Рассказово, страдающей  тугоухостью 3 степени, изготавливаются ушные вкладыши для слухового аппарата.

Выявлялись отдельные факты необеспечения детей-инвалидов необходимыми им лекарственными препаратами. По каждому ребенку прокуратурой направлялись исковые заявления об обязании министерства здравоохранения области обеспечить их необходимыми препаратами. Все иски судом удовлетворены, права детей восстановлены.

Особо внимание в нашей деятельности уделяется многодетным семьям и семьям с детьми на получение ими мер социальной поддержки.

Принятия мер прокурорского реагирования потребовала ситуация с отказами в выплате компенсации за обучение детей в многодетных семьях. Имелись факты отказа в выплате компенсации за обучение детей, если денежные средства за обучение были оплачены в период продления статуса многодетной семьи.

В настоящее время данный вопрос урегулирован, права многодетных семей восстановлены.

Мерами прокурорского реагирования пресекались факты незаконного отказа гражданам, имеющим детей, в назначении социальных выплат и государственных пособий.

В прошедшем году восстановлены права нескольких семей, которым было отказано в назначении пособий на детей, по судебным решениям им выплачено около полумиллиона рублей.

На территории области достаточно остро стоит проблема обеспечения более 4,5 тысяч многодетных семей земельными участками, около 2 тысяч семей только на территории города Тамбова.

О сложившейся ситуации в данной сфере правоотношений прокуратурой области проинформирован Глава Тамбовской области, внесены представления в правительство области и администрацию города Тамбова о принятии мер по решению данной проблемы. Аналогичные акты принимались и прокурорами городов и районов. К примеру, только после внесения представления в администрацию Инжавинского района 39 многодетных семей получили земельные участки.

Мерами прокурорского реагирования пресекались нарушения и восстанавливались права несовершеннолетних в сфере исполнения законодательства об образовании, о безопасности дорожного движения, исполнительном производстве, санитарно-эпидемиологического законодательства и многих других.

К примеру, прокуратура города Мичуринска защитила трудовые права несовершеннолетнего. Проверкой установлено, что при осуществлении несовершеннолетним трудовой деятельности с ним не был заключен трудовой договор, трудовая книжка не оформлялась, страховые взносы не начислялись. Кроме того, на день увольнения ему не выплатили начисленную за август 2023 года заработную плату.

Более того, несовершеннолетний привлекался к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для его возраста, однако оплата сверхурочных не производилась.

В связи с выявленными нарушениями трудовых прав несовершеннолетнего прокурор города обратился в суд с исковым заявлением о признании факта трудовых отношений, взыскании задолженности по заработной плате, которая, с учетом сверхурочных и компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, составила более 200 тыс. рублей, возложении на работодателя обязанности произвести расчет и выплату страховых взносов на несовершеннолетнего.

Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

И это далеко не все примеры нашей надзорной деятельности, которая в первую очередь направлена на защиту и восстановление нарушенных прав граждан. 

- Одно из важных направлений надзорной деятельности – антикоррупционная работа. Каковы её результаты?

- Мы последовательно наращиваем усилия в области противодействия коррупции по всем направлениям. По итогам проведенных проверок прокурорами только в 2023 году выявлено свыше 1,8 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства, вынесено более 1100 актов прокурорского реагирования. По материалам прокурорских проверок возбуждено 11 уголовных дел коррупционной направленности. В 2023 году в рамках уголовного и гражданского судопроизводства с участием прокуроров по коррупционным делам взыскано в бюджет свыше 15 млн рублей, что более чем в 7 раз больше, чем в прошлом году (2 млн рублей).

В течение последних лет главные приоритеты антикоррупционной работы, по большому счету, не менялись. Мы должны максимально снизить распространение коррупции до уровня, не препятствующего развитию общества, реализации гражданами их прав и жизненных потребностей. Значимыми целями также остаются обеспечение принципа неотвратимости наказания коррупционеров и возмещение государству причиненного ущерба.

Отмечу, что борьба с коррупцией достигает успеха, если она комплексная, ведется постоянно, если на это направлены усилия правоохранительных органов, органов власти, институтов гражданского общества.

- Какова работа прокуратуры по поддержанию государственного обвинения в суде?

- Ежегодно судами области по первой инстанции (мировые судьи, городские и районные суды) с итоговыми решениями рассматриваются порядка 6 тыс. уголовных дел.

Прокуроры принимают достаточные меры к обеспечению законности вынесенных судебных решений, инициируя при наличии оснований их апелляционное и кассационное обжалование.

Судами области рассматривались уголовные дела, представляющие сложность в доказывании, вызвавшие общественный резонанс, по которым государственные обвинители, проявляя высокий профессионализм, добились осуждения виновных.

Приговоры вступили в законную силу, а виновные понесли справедливое наказание.

- Давайте обсудим некоторые наиболее значительные и резонансные, на ваш взгляд, дела минувшего года. Какие бы выделили?

- К примеру, прокуратура добилась вынесения обвинительного приговора бывшему вице-губернатору Владимиру Громову и фактическому руководителю ООО «Дистрибьюция» Оксане Бабкиной. Громов признан виновным по ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ), Бабкина – по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).

В суде доказано, что бывший вице-губернатор, курирующий госзакупки в регионе, и фактический руководитель ООО «Дистрибьюция», зная о выделении бюджетных денежных средств в размере около 24 млн рублей на материально-техническое оснащение дошкольных образовательных учреждений в рамках национальных проектов, организовали заключение в 2020 году более 100 договоров поставки товаров для оснащения дошкольных образовательных учреждений региона, минуя процедуры проведения конкурентных закупок. 

По ряду заключенных договоров фирма не исполнила принятые обязательства, вместе с тем при непосредственном содействии чиновника, оплата по таким договорам была произведена в полном объеме. Впоследствии часть поступивших денежных средств по договорам поставки в сумме более 5 млн рублей были похищены фактическим руководителем ООО «Дистрибьюция».

Или вот еще пример – дело, рассмотренное в Тамбовском облсуде с участием присяжных заседателей, в отношении организаторов подпольной нарколаборатории в Сампурском округе.

Государственные обвинители представили неопровержимые доказательства виновности подсудимых в инкриминируемых преступлениях, аргументированно и убедительно опровергли доводы стороны защиты.

Единодушным вердиктом присяжных заседателей фигуранты уголовного дела признаны виновными.

Приговором суда одному из осужденных назначено наказание в виде 22 лет лишения свободы, второму – 19 лет лишения свободы. Отбывать наказание осужденные будут в исправительной колонии строгого режима.

Также одно из резонансных дел – это уголовное дело в отношении бывшего первого замглавы администрации города Тамбова. Он признан виновным в совершении преступлений коррупционной направленности, связанных с получением через посредника взяток, в том числе в значительном размере и мелких взяток (чч. 1, 2 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ).

В суде установлено, что осенью 2018 года во время проведения Международной Покровской ярмарки Дмитрий Алехин при посредничестве председателя комитета потребительского рынка товаров и услуг городской администрации, в отношении которой был вынесен приговор в 2020 году за посредничество во взяточничестве, неоднократно получал от представителей коммерческих структур взятки в виде денег в сумме от 2 до 100 тысяч рублей, которые передавались чиновникам за возможность участвовать в ярмарке либо за предоставление наиболее выгодных условий торговли.

Несмотря на то, что подсудимый вину в совершении преступлений не признал, представленные государственными обвинителями доказательства виновности экс-чиновника в совершении инкриминируемых преступлений, способствовали постановлению судом обвинительного приговора.

Не вступившим на данный момент в законную силу приговором суда по совокупности преступлений Алехину назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 500 тыс. рублей в доход государства.

- Как обстоят дела с молодыми кадрами? Какое оно – новое поколение прокурорских работников?

- В первую очередь - это люди с внутренним стержнем. У них есть стремление постоянно развиваться, расти над собой, повышать свой профессиональный уровень. Они инициативные, напористые, неравнодушные, точно знают, зачем пришли в прокуратуру, и зарплата для них не главное. Основной мотив поступления на службу – быть полезным людям, защищать их права, возможность применить свои знания на пользу государству.

В настоящее время в прокуратуре области проходит службу более 50 молодых специалистов со стажем работы до 3 лет. Они родились и выросли в 90-е годы прошлого века, когда пионерская и комсомольская организации прекратили свое существование, а понятие «патриотизм» получило негативную окраску.

Сейчас очень непростое время. Обострены внешнеполитические проблемы, налицо попытки разрушения традиционных ценностей, искажения мировой истории, реабилитации фашизма. И успешно решать поставленные государством перед прокуратурой задачи смогут только социально активные граждане со зрелым гражданским самосознанием.

И поэтому руководители всех уровней нацелены на то, чтобы воспитать новую смену достойных прокурорских работников, крепких профессионалов, патриотов своей страны, уважающих ее историю, готовых к выполнению в любых условиях служебного долга.

Большую роль в деле воспитания играют наставники, это опытные работники, которые помогают молодым специалистам успешно освоить прокурорскую специальность, решить какие-то сложные служебные задачи, вызывающие на первых порах трудности.

Мы закладываем новые традиции, стараемся, чтобы какие-то особо важные моменты навсегда остались в памяти вновь назначенных прокуроров – принятие присяги, вручение первых погон, эти события всегда сопровождаются напутственными словами умудренных опытом работников и ветеранов прокуратуры.

О них хочу сказать отдельно. Благодаря активному участию нашей ветеранской организации в работе с молодежью не прерывается связь прокурорских поколений, происходит непосредственно передача опыта, традиций.

Активная вовлеченность в этот процесс дает только положительный результат, у молодых работников формируется устойчивая профессиональная мотивация, чувство ответственности за свои действия и решения, готовность к выполнению гражданского и служебного долга в любых условиях.

И не устану повторять, что коллектив прокуратуры Тамбовской области способен выполнять и выполняет поставленные задачи на все 100 %.

- Александр Юрьевич, что пожелаете коллегам по случаю профессионального праздника?

- Я искренне поздравляю коллег с профессиональным праздником! Особые слова благодарности ветеранам и пенсионерам надзорного ведомства, которые внесли огромный вклад в дело защиты законности и правопорядка. Благодаря их знаниям и опыту мы успешно сохраняем лучшие традиции надзорного ведомства.

Желаю всем крепкого здоровья, благополучия, мира и добра!



Общество
Происшествия
Культура
ЖКХ
Экономика
Спорт
Свяжитесь с нами
Защита от автоматических сообщений
CAPTCHA