Гость на линии

Александр Гулягин

Александр Гулягин

12.01.2025
663
12 января свой профессиональный праздник отмечают работники прокуратуры. Фундамент современной российской прокуратуры закладывался Петром I, который учредил прокуратуру в России в 1722 году. В Именном Высочайшем Указе Петра I Правительствующему Сенату отмечалось: «Надлежит быть при Сенате Генерал-Прокурору и Обер-Прокурору, а также во всякой Коллегии по Прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-Прокурору».

И по уже сложившейся доброй традиции в этот праздничный день корреспондент ИА «Онлайн Тамбов.ру» берет интервью у государственного советника юстиции 3 класса, доктора юридических наук, Почётного работника прокуратуры Российской Федерации, прокурора Тамбовской области Александра Гулягина.

- Александр Юрьевич, поздравляем Вас и работников прокуратуры с профессиональным праздником, российская прокуратура отмечает свое 303-летие. При создании прокуратуры Петром I перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Как в современных реалиях прокуратура Тамбовской области борется с беззаконием?

- Благодарю за поздравление. И начну с того, что надзорной деятельностью прокуратуры Тамбовской области охвачены практически все сферы жизнедеятельности, где допускались нарушения закона. Отмечу, что, занимая особое место в системе государственных институтов, прокуратура свойственными ей правовыми средствами надзирает за исполнением законов, осуществляет противодействие современным вызовам и угрозам и вносит значимый вклад в решение задач по обеспечению законности. 

Если обратиться к цифрам, то статистика такова. В 2024 году органами прокуратуры выявлено свыше 30 тыс. нарушений закона. Для их устранения принесено более 3,8 тыс. протестов, внесено свыше 11 тыс. представлений, в суды направлено более 3,5 тыс. исковых заявлений. По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 10,5 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено свыше 100 уголовных дел. 

И, конечно же, отмечу, что мы не гонимся за цифрами статистики, так как для нас главное – это качество выполненной работы.


- Александр Юрьевич, как Вы оцениваете состояние законности при реализации национальных проектов на территории Тамбовской области? Контролируют ли прокуроры целевое расходование бюджетных денег, выделяемых по нацпроектам?

- Безусловно, нами уделяется пристальное внимание вопросам реализации на Тамбовщине приоритетных национальных проектов и иных федеральных программ. Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, на первом плане остаются вопросы правомерного расходования бюджетных средств. 

В прошедшем году прокуратурой выявлено свыше 600 нарушений закона, в целях устранения которых внесено более 250 представлений, в суды направлено свыше 100 исков (в том числе о возврате средств в бюджет на общую сумму более 200 млн рублей), более 250 должностных лиц привлечены к административной и дисциплинарной ответственности. По нашим материалам проверок возбуждено 17 уголовных дел. 

К примеру, недостаточная проработка условий концессионного соглашения на строительство школы в с. Бокино позволила реализовать преступную схему хищения бюджетные средств в размере свыше 250 млн рублей. 

По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Прокуратурой области контролируется ход его расследования. Фундаментальностью задач по охране семьи, материнства и детства обусловлен пристальный надзор за исполнением национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение». 

В прошедшем году Тамбовская область (в числе трех регионов) стала участником пилотного проекта, направленного на стимулирование рождаемости, однако при его реализации возникли определенные сложности. Подрядчик, получивший аванс на строительство многофункциональных центров в г. Кирсанове и Жердевском муниципальном округе, в контрольные сроки не завершил даже этап проектирования. Своевременно контракты с недобросовестной коммерческой организацией расторгнуты не были, возврат авансового платежа инициирован только в декабре в ходе прокурорской проверки. Надзирающими прокурорами в отношении руководителя организации-подрядчика возбуждены административные производства. 

С многочисленными корректировками графиков «вправо» велось строительство центров врача общей практики и фельдшерско-акушерских пунктов. Сложились реальные риски неввода в эксплуатацию двух ФАПов в Тамбовском муниципальном округе и одного в Уметском, Центра врача общей практики в Сампурском муниципальном округе. По фактам бездействия подрядных организаций также возбуждены административные дела. 

Безусловно, граждане имеют право на благоприятную и комфортную городскую среду. Однако далеко не всегда заказчиками обеспечивается своевременное благоустройство общественных пространств и целевой характер расходования бюджетных средств. 

Так, в 2024 году по инициативе прокурора г. Мичуринска 14 раз к административной ответственности за незавершение работ, незаконное изменение существенных условий контрактов привлекались должностные лица подрядных организаций и муниципальных заказчиков. 

В ходе исполнения контракта на ремонт сквера по ул. Советской г. Мичуринска подрядчиком завышена фактическая стоимость материалов, бюджету причинен ущерб на сумму свыше 1,7 млн рублей (уголовное дело по материалу прокурорской проверки по ч. 4 ст. 159 УК РФ возбуждено осенью прошедшего года). 

Ранее по инициативе прокурора г. Моршанска возбуждено уголовное дело в связи с хищением бюджетных средств при благоустройстве Октябрьской площади на сумму свыше 11 млн рублей. 

Добиваясь соблюдения законности на территории нашего региона прокурорами принимается весь комплекс мер прокурорского реагирования, нами проделана значительная работа, в том числе в сфере обеспечения исполнения законодательства при реализации национальных проектов.


- Защита прав бизнеса не теряет своей актуальности? И продолжает ли оставаться в числе приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры?

- Конечно, защита прав добросовестных предпринимателей и инвесторов, формирование комфортных условий для ведения ими бизнеса являются приоритетными задачами, для решения которых органами прокуратуры принимается весь комплекс мер прокурорского реагирования. 

К примеру, в целях снижения административного давления на бизнес нами отклонено практически три четверти предложений контролирующих органов о проведении внеплановых проверочных мероприятий. Число утвержденных на 2025 год плановых мероприятий (291) стало минимальным за последние несколько лет.

Одним из действенных инструментов обеспечения законности в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности является расширение взаимодействия органов прокуратуры с предпринимательским сообществом. 

Для полного понимания проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, важны прямой диалог, а также доверительное общение. В связи с чем прокуратурой области на постоянной основе проводятся встречи, на которых обсуждаются волнующие представителей бизнеса вопросы, разъясняются положения действующего законодательства, а также обеспечивается непосредственный контакт с органами власти. 

В поле зрения прокуроров оставались вопросы ликвидации просроченной задолженности государственных и муниципальных заказчиков перед добросовестными хозяйствующими субъектами малого и среднего предпринимательства. В результате прокурорского вмешательства погашены долги на сумму более 250 млн рублей, однако задолженность остается значительной, в связи с чем наступательность надзора будет продолжена.


- С какими жалобами чаще всего тамбовчане обращаются в прокуратуру Тамбовской области? 

- Граждане обращаются за помощью в прокуратуру по различным вопросам и зачастую, как в последнюю инстанцию, поэтому работа с обращениями и личный прием граждан является приоритетным направлением нашей работы. За год прокурорами рассмотрено свыше 30 тыс. обращений. 

Обращения социально уязвимой категории граждан, инвалидов, многодетных семей всегда находятся на моем личном контроле. Требую от прокуроров добиваться реального устранения нарушений и восстановления нарушенных прав. К примеру, благодаря вмешательству прокуратуры восстановлены жилищные права многодетной семьи, проживающей в Первомайском муниципальном округе. В Уваровском муниципальном округе прокуратура помогла многодетной семье получить земельный участок. 

Прокуратура комплексно подходила к вопросу обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. 

Так, обращение жителя города Тамбова в части несвоевременного обеспечения его техническими средствами реабилитации послужило основанием для соответствующей прокурорской проверки, по результатам проведения которой восстановлены права более 4,5 тыс. инвалидов на получение технических средств реабилитации, в том числе 228 инвалидов на получение компенсации за самостоятельное приобретение средств реабилитации на сумму более 5,6 млн рублей. 

Тематика поступивших обращений не претерпела значительных изменений. Как и прежде, большинство проблем, с которыми к нам обращаются, касаются нарушений в сфере ЖКХ, социального и лекарственного обеспечения, много поступает жалоб на плохие дороги, нарушения законодательства об исполнительном производстве, требовалась защита прав граждан на улучшение жилищных условий и так далее.

Прокуроры в судебном порядке помогают гражданам, ставшими жертвами так называемого телефонного мошенничества. На территории области сформирована положительная правоприменительная практика по обращению в суд с исками в интересах таких граждан. Прокурорами направлено 42 иска о возмещении владельцами счетов неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, на общую сумму свыше 15 млн рублей. 

И, конечно же, прокуратура открыта для общения с людьми. При необходимости, любой гражданин, чьи права нарушены, может обратиться к нам со своей бедой и получить квалифицированную юридическую помощь.


- Поддержание государственного обвинения является одним из способов выполнения прокуратурой возложенных на нее задач по охране правопорядка и укреплению законности. Как Вы оцениваете работу государственных обвинителей?

- Прокуроры принимают достаточные меры к обеспечению законности вынесенных судебных решений, инициируя при наличии оснований их апелляционное и кассационное обжалование. 

Отмечу, что с участием государственных обвинителей за прошедший год рассмотрено более 5 тысяч уголовных дел, в том числе в отношении более тысячи лиц, обвинявшихся в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Прокуратура области инициировала приведение в соответствие в кассационном порядке более 40 судебных решений, вступивших в законную силу, отменен незаконный оправдательный приговор, постановленный судом апелляционной инстанции по уголовному делу о неуплате алиментов. 

Судами области рассматривались уголовные дела, представляющие сложность в доказывании, вызвавшие широкий общественный резонанс, по которым государственные обвинители, проявляя высокий профессионализм, добились осуждения виновных. 

Также прокурор в уголовном судопроизводстве отстаивает и имущественные интересы государства. В целях возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации, по уголовным делам нами предъявлены иски на сумму более 500 миллионов рублей.


- Александр Юрьевич, каковы результаты работы прокуратуры Тамбовской области по защите имущественных интересов государства?

- Необходимо отметить, что нами уделено особое внимание реализации исковых механизмов в сфере экономики и защиты публичных интересов государства. Сложная внешнеэкономическая и геополитическая ситуация потребовала качественных изменений в подходе к арбитражно-исковой работе, концентрации внимания на защите имущественных интересов государства. 

К примеру, по искам прокуратуры области в бюджетную систему Российской Федерации взыскано свыше 112 млн рублей; в государственную собственность субъекта возвращено движимое и недвижимое имущество на общую сумму свыше 84 млн рублей, в муниципальную – объекты энергетического хозяйства, защитное сооружение гражданской обороны, земельные доли площадью более 1000 гектар.

Принципиальная позиция прокуроров позволила обязать участников картельного сговора, грубо нарушивших антиконкурентное законодательство, возвратить в бюджетную систему Российской Федерации более 2,5 млн рублей. 

Отмечу, что во всех случаях требования прокуроров судами удовлетворены, что позволило результативно выполнять важные задачи по защите имущественных интересов государства.


- И в завершение нашей беседы, Александр Юрьевич, что пожелаете коллегам по случаю профессионального праздника?

- Поздравляю коллег, ветеранов и пенсионеров надзорного ведомства с профессиональным праздником! 

Как представители прокуратуры, мы стоим на страже прав и свобод граждан, интересов государства и общества, обеспечивая надежный надзор за соблюдением законодательства. Изо дня в день мы сталкиваемся с вызовами, которые требуют от нас не только профессионализма, но и человечности, ведь через каждого из нас проходят человеческие судьбы. 

Желаю всем здоровья, мирного неба над головой, успехов в нелегком деле служения закону!

Общество
Происшествия
Культура
ЖКХ
Экономика
Спорт
Свяжитесь с нами