Конституционный Суд РФ признал право гражданина, с опозданием получившего по почте постановление о назначении административного наказание за нарушения правил ПДД, оплатить штраф со скидкой 50%

Как известно, в основном все сроки, предусмотренные для оплаты штрафов автомобилистами, исчисляются с момента получения административного постановления правонарушителем. Исключение составляет положение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих по ряду нарушений, наказание за которое предусмотрено главой 12 КоАП РФ, возможность уплаты 50% от сумм назначенного штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления об административном правонарушении.

Так, в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, законом предусмотрен и упрощенный порядок рассмотрения ряда дел об административных правонарушениях, предусмотренный.

Так, в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Таким образом, официальным уведомлением собственника транспортного средства или водителя о назначенном штрафе за правонарушение, которое зафиксировано с помощью специальных технических средств в автоматическом режиме, является получение заказного письма из ГИБДД с указанным постановлением почтовой связью.

И в случае, если почтовое отправление доставлено гражданину за пределами 20-дневного срока, оплатить штраф со скидкой не представляется возможным с точки зрения требований КоАП РФ.

В такой ситуации оказался гражданин Ю.А. Рейнхиммель, по жалобе которого Конституционный суд вынес Постановление №35-П от 04.12.2017, в котором признал ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой ею исключается возможность восстановления 20-дневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения.

Конституционный Суд РФ указал всем судебным инстанциям не уклоняться от рассмотрения ходатайств о пропусках сроков для оплаты штрафов с 50% скидкой, а законодателю предписано внести изменения в соответствующую часть 1.3 статьи 32.2 КоАП.

Суд постановил, что несоответствие данной нормы КоАП РФ Конституции РФ рассматривается в контексте равенства перед законом, потому что те, кому штрафы приходят в автоматичеком режиме, не равны перед теми, кому постановление выписывает инспектор ГИБДД, вручая копию лично и давая возможность ознакомиться с постановлением и материалами дела на месте.

Кроме того, суд также разъяснил, что размещение постановления в форме электронного документа (или информации о нем) на различных интернет-сайтах, включая официальный сайт ГИБДД МВД России (www.gibdd.ru), либо доведения сведений о наложенных за административные правонарушения правил дорожного движения административных штрафах через соответствующие sms-оповещения, являются факультативными средствами оповещения и не в состоянии компенсировать несвоевременное получение лицом, подвергнутым административному штрафу, копии постановления о его назначении, тем более не дают возможность ознакомиться в полном объеме со всеми материалами дела.

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе