Новые основания отрешения от должности главы муниципального образования (главы местной администрации)

Федеральным законом от 15.02.2016 № 17-ФЗ, вступающим в силу с 26.02.2016, внесены изменения в статью 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающую ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

В соответствии  с внесенными изменениями глава муниципального образования или местной администрации может быть отрешен от должности также в случае совершения им действий, в т.ч. издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Согласно ст. 135 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) в местный бюджет представляются межбюджетные трансферты в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст. 136 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Под бюджетным кредитом понимаются денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.

Цели и объемы предоставления в 2016 году бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области определены статей 16 Закона Тамбовской области «О бюджете Тамбовской области на 2016 год» (для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов; для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий;  для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов).

До рассматриваемых изменений федерального законодательства отрешение от должности главы муниципального образования (главы местной администрации) было возможно в случае совершения им действий, в т.ч. издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Прокуратура области