О регулировании органами местного самоуправления правоотношений в сфере отходов производства и потребления

Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами изложены в новой редакции Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов относится:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В п. 4 ст. 13⁴ Закона указано, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест площадок накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведения реестра таких мест в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 Правил в случае, если законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов возложена на других лиц, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно п. 21 Правил в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Пунктами 11 и 12 Правил установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Реестры должны быть размещены в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах муниципалитетов.

Прокуратура области