Елена Гречишникова
14.05.2018

Елена Гречишникова

209

13 марта 2006 года был принят действующий Федеральный закон «О рекламе» - системообразующий нормативный акт всего рекламного законодательства, способствующий соблюдению порядке в сфере рекламы. Контроль и надзор за соблюдением рекламного законодательства на территории Тамбовской области осуществляет управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) во главе с Еленой Гречишниковой.

- Елена Анатольевна, мы знаем, что каждый год ведомство отчитывается о результатах работы, в том числе, в части контроля за соблюдением рекламного законодательства. Расскажите, как обстоят дела с соблюдением Закона о рекламе в нашей области? Растет ли число нарушений?

- Скажу Вам больше – после того, как антимонопольная служба вошла в число 12 контрольно-надзорных органов, реализующих программу по реформе контрольно-надзорной деятельности органов власти, мы делимся с общественностью результатами нашей работы, и в сфере рекламы в том числе, ежеквартально в рамках публичных обсуждений. Пользуясь случаем, приглашаю Вас и Ваших читателей принять в них участие. Вся информация о предстоящих и уже прошедших мероприятиях доступна на нашем официальном сайте http://tambov.fas.gov.ru/ во вкладке «публичные обсуждения». В 2017 году возбуждено 42 дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в 2016 году -50, как видите, картина в целом мало изменилась. По результатам рассмотрения дел вынесено 39 решений о признании рекламы ненадлежащей, производство по 3 делам прекращено. Вынесено 39 постановлений о привлечении к административной ответственности, из них выдано 19 предупреждений и наложено 20 административных штрафов на сумму более 1 млн. рублей. Как видите, в половине случаев мы не привлекаем виновных лиц к материальной ответственности в виде штрафа, ограничиваясь предупреждением. Это связано со вступившими не так давно в силу изменениями в КоАП РФ. Теперь для малого и среднего бизнеса в административном кодексе предусмотрено правило о замене штрафа предупреждением. Оно действует, если нарушение совершено впервые, отсутствует имущественный ущерб и нет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и безопасности государства.

- Часто в Тамбовское УФАС России приходят жалобы на рекламу? Какого рода нарушения встречаются чаще всего?

- За прошлый год к нам поступило 32 заявления о нарушении рекламного законодательства, по результатам их рассмотрения было возбуждено 18 дел, в остальных случаях в возбуждении дела было отказано ввиду неподтверждения признаков незаконного поведения хозяйствующих субъектов. Заявления были разного рода, касались и незаконной смс-рекламы, и ненадлежащей рекламы медицинских, финансовых услуг, неэтичной рекламы. Самыми распространенными являются, пожалуй, дела о недостоверной рекламе. Приведу в качестве примера дело в отношении одной из охранных компаний нашего города. Дело интересно еще и тем, что площадкой для распространения рекламы стала сеть «Интернет». В эпоху цифровизации таких дел становится всё больше. Дело было возбуждено по обращению ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Тамбовской области» о распространении в сети Интернет рекламы ООО «Дельта-Тамбов», содержащей недостоверные сведения. В системе «Яндекс.Директ» при вводе в поисковую строку команды поиска «Вневедомственная охрана в Тамбове» первой строкой отображалась информация: «Вневедомственная охрана в Тамбове – Низкая цена! Реклама tmb.delta.ru Поддержка 24/7! Собственное реагирование! Мат.отв. до 200 т.р! Охрана квартир. Охрана коттеджей. Охрана бизнеса. Контактная информация +7 (4752) 77-00-11. Круглосуточно. Тамбов». Единственным правомочным представителем вневедомственной охраны в городе Тамбове и Тамбовской области является ФГКУ ОВО ВНГ России по Тамбовской области. Выяснилось, что ООО «Дельта-Тамбов» является коммерческой организацией, не имеющей отношения к МВД России, ОВО ВНГ России. Кроме того, ООО «Дельта-Тамбов» не имеет лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности. В итоге реклама была признана несоответствующей требованиям статьи 7 Закона о рекламе. ООО «Дельта-Тамбов» обжаловало решение и постановление Тамбовского УФАС России в Арбитражный суд Тамбовской области, который отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.  

Елена Анатольевна, Вы упомянули о неэтичной рекламе, а кто дает оценку, так скажем, пристойности рекламы?

- Для этого можно провести опрос потребителей, что мы нередко используем в своей практике. Иллюстрируем соответствующий вопрос фотографией со спорной рекламой и размещаем опрос на нашем официальном сайте, а также в социальных сетях, например, Вконтакте. Также при Тамбовском УФАС России существует общественный экспертный совет по рекламе, в состав которого входят представители органов власти, образовательных учреждений, общественных организаций нашего города. Этот коллегиальный орган по нашей просьбе рассматривает спорную рекламу и дает оценку: пристойна ли она, содержит ли нарушения закона. Не всегда эксперты приходят к «общему знаменателю», как правило, советы проходят в формате активной дискуссии. Если большинство потребителей или членов ОКС признают рекламу неэтичной, может быть возбуждено дело о нарушении рекламного законодательства.       

- Проводят ли Ваши сотрудники какие – либо разъяснительные, обучающие семинары для участников рекламного рынка?

- Раньше Тамбовским УФАС России регулярно проводились семинары для представителей СМИ, сейчас всё плавно перешло в формат публичных обсуждений, о которых я говорила в самом начале. Ежеквартально в ходе публичных обсуждений освещаются, в том числе, результаты работы ведомства в сфере рекламного контроля, где на примерах «как делать нельзя» и как «делать нужно» заинтересованные лица могут сделать выводы и не допускать подобных нарушений в своей практике. Кроме того, благодаря такому формату обсуждений, у участников рекламного рынка есть возможность задать интересующий вопрос непосредственно в ходе публичных обсуждений и получить на него ответ.      


Алексей Плахотников на форуме в Петербурге принял участие в беседе с руководством ПАО "Ростелеком"
24.05.2018 Алексей Плахотников на форуме в Петербурге принял участие в беседе с руководством ПАО "Ростелеком"

На Петербургском международном экономическом форуме глава Котовска подарил президенту компании неваляшку

Половина россиян ратует за поднятие МРОТ до 20 тысяч рублей
24.05.2018 Половина россиян ратует за поднятие МРОТ до 20 тысяч рублей

70% работающих граждан не ожидают роста окладов

Синоптики обещают Тамбову заморозки
24.05.2018 Синоптики обещают Тамбову заморозки

Похолодает в выходные

Акцизы на топливо снизят на полгода
24.05.2018 Акцизы на топливо снизят на полгода

К осени Минфин планирует подготовить системные меры

Посетитель тамбовского кафе украл деньги из дамской сумки
24.05.2018 Посетитель тамбовского кафе украл деньги из дамской сумки

Подозреваемый воспользовался тем, что вещи оставили без присмотра

В Тамбове на Астраханской обустраивают заездные карманы
24.05.2018 В Тамбове на Астраханской обустраивают заездные карманы

Подрядная организация продолжает ремонтировать автодорогу

ЕЩЕ НОВОСТИ
Свяжитесь с нами
Защита от автоматических сообщений
CAPTCHA
Введите слово на картинке*