|
- Вместе с тем ситуация с бюджетом по-прежнему остается довольно напряженной. Одна из основных проблем – существенные объемы выпадающих доходов. В 2017 год в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, приводящие к возникновению существенных объемов выпадающих доходов местных бюджетов: по земельному налогу не менее 60 млн. рублей ежегодно (в связи с предоставлением льгот пенсионерам на 6 соток земли), по единому налогу на вмененный доход около 90 млн. рублей за 2018-2019 гг. (в связи с предоставлением налоговых вычетов на приобретение контрольно-кассовой техники). Эти решения состоялись в конце года и не могли быть учтены в бюджете.
По-прежнему большую негативную роль играет процесс оспаривания налогоплательщиками и пользователями земельных участков их кадастровой стоимости. Только в 2017 году поступления земельного налога и арендных платежей за землю сократились почти на 83 млн. рублей, а за три года объем сократился на 243 млн.рублей. Кроме того, совсем недавно – 3 августа 2018 года, были внесены очередные изменения в российское законодательство, которые предусматривают возможность пересчета налогов со всего периода действия кадастровой стоимости, что приведет к выпадающим доходам в бюджет города еще в объеме не менее 100 млн. рублей ежегодно.
Поступления налога на доходы физических лиц в 2017 году существенно сократились ввиду отсутствия аналогичных 2016 году единовременных платежей. Вместе с тем выпадающие доходы по этому налогу благодаря грамотному решению администрации области были частично компенсированы увеличением городским округам норматива отчислений с 19 % до 25 %.
В целях пополнения доходной части бюджета в администрации города Тамбова заседает межведомственная комиссия, на которой разрабатываются мероприятия по снижению неформальной занятости, легализации «серой» заработной платы, повышению собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды и другие меры, направленные на наполнение бюджета. Заседания проводятся в новом еженедельном формате. Мы начали работать с руководителями крупных предприятий города в вопросе погашения их работниками задолженности по имущественным налогам физических лиц и своевременной оплаты текущих платежей.
Отдельно хочется отметить совместную, плодотворную работу администрации города и Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову и лично поблагодарить Светлану Валентиновну Бабаеву и Валентину Васильевну Пантелееву.
Бюджетный эффект от реализации проведенных мероприятий за 2017 год составил около 177 млн. рублей (в том числе проведение комплекса мер по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки — 35 млн. рублей, за пользование муниципальным имуществом — 29,2 млн. рублей, проведение мероприятий по «легализации» теневой заработной платы — 13,6 млн. рублей, работа межведомственной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины – 31,3 млн. рублей и др.).
Однако, очевидно, что эти мероприятия не смогут полностью компенсировать вышеперечисленные выпадающие доходы. На сегодняшний день приоритетом нашей работы становится дальнейшая оптимизация бюджетных расходов и четкая их приоритизация. И начинаем мы с себя. Одним из важных шагов в этом направлении является принятие новой структуры администрации города и оптимизация муниципальных предприятий. Город уже передал ряд полномочий на региональный уровень, что привело к сокращению штата. Мной подписано также постановление администрации города о дополнительном сокращении штатов в администрации. Причем это сокращение проводится без компенсационных выплат, что не привело к дополнительным расходам бюджета. Мы вошли в установленную городской Думой предельную штатную численность. Дальнейшие ключевые изменения структуры администрации города будут касаться объединения комитетов и управлений, имеющих схожие или дублирующие функции, то же самое касается и муниципальных предприятий. Структура администрации готова и будет представлена на заседании городской Думы в сентябре. Она довольно радикальна.
Бюджет 2018 года также остается напряженным. Администрация города продолжает реализацию мероприятий по пополнению доходов. Важнейшим резервом остается эффективное использование муниципального имущества и земли. В истекшем периоде текущего года в Прогнозный план приватизации муниципального имущества дополнительно включено 5 объектов. Подготовлены на сумму 39,2 млн. рублей проекты постановлений о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды по 23 земельным участкам, в отношении 9 земельных участков проводятся кадастровые работы для возможности дальнейшего проведения аукционов. Работа продолжается. До администрации доведена позиция А.В.Никитина, сформулированная на выездном заседании в Первомайском районе, касательно укрепления бюджетной дисциплины и жесткой оптимизации расходов. Зарплата – абсолютный приоритет, абсолютное исключение безлимитных торгов. Скажу, не все поняли масштаб проблемы. С некоторыми несогласными по этому вопросу пришлось расстаться.
Важнейшим источником экономического роста остаются инвестиции, а одним из приоритетов работы администрации города, соответственно, меры по созданию комфортных условий для инвесторов.
Только за последние пять лет объем инвестиций по полному кругу организаций в экономику города и социальную сферу вырос почти в полтора раза и, по оценке, составил в 2017 году около 39 млрд. рублей. В обороте организаций этот результат составляет 25%, что соответствует целевому показателю, озвученному Президентом России Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию РФ. Мы также достигли целевой показатель, установленный администрацией области.
По итогам 2017 года Тамбов попал в пятерку лидеров среди областных центров, входящих в ЦФО, по объему инвестиций по крупным и средним организациям в расчете на 1000 человек населения – этот показатель у нас превышает 62 тыс. рублей.
Администрацией города принимаются меры по дальнейшему повышению инвестиционной привлекательности Тамбова. Для инвесторов предусмотрена муниципальная поддержка, в том числе в виде предоставления льгот по местным налогам, по арендной плате на землю, залогового обеспечения. Например, в настоящее время снижена ставка земельного налога на 50% для резидентов индустриальных парков, инвестиционных площадок, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, а также для собственников таких земельных участков. Также решением Тамбовской городской Думы при реализации приоритетных инвестиционных проектов инвесторам установлены льготные ставки арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в размере 0,001% на этапе строительства объекта, 0,5% на этапе ввода объекта в эксплуатацию.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения города составило в 2017 году 479 единиц, или почти 103 % к уровню 2016 года. Данный показатель удалось достичь благодаря совместной работе администрации города, администрации области и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Только в 2017 году организованы и проведены мероприятия по предоставлению муниципальной поддержки 2 409 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде оказания информационной и консультационной поддержки.
В настоящее время на территории города реализуются инвестиционные проекты промышленных предприятий города по модернизации и реконструкции собственных производств.
Среди которых можно отметить Технопарк информационных технологий МИЭЛТА, который позволит объединить инновационные предприятия в научно-промышленный кластер для развития IT-экономики Тамбовской области. Реализация проекта поможет создать около 500 рабочих мест, что частично позволит компенсировать выпадающие доходы по налогу на доходы физических лиц, вызванные выбытием из числа налогоплательщиков крупного субъекта. Над воплощением идеи работают талантливые активные предприниматели.
На сегодняшний момент администрация города столкнулась с проблемой нехватки свободных и пригодных для инвесторов земельных участков. При участии городских промышленных предприятий ПАО «Пигмент», АО «АРТИ - Завод», «АРТИ - Резинопласт», «Тамбовмаш» и др. создана база земельных участков, неиспользуемых промышленных объектов, пригодных для организации новых производств, а именно 41 помещение общей площадью почти сто тысяч кв.м, 23 земельных участка общей площадью 224 гектара, которые предлагаются потенциальным инвесторам для открытия бизнеса.
Данный ресурс востребован среди местного бизнес сообщества, а также инвесторов из других регионов.
|
|
- Замечу, что несмотря на сложные экономические условия в 2017 году на потребительском рынке города активно реализовывались инвестиционные проекты по строительству новых и реконструкции имеющихся объектов торговли, предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения. Вырос и оборот организаций потребительского рынка.
Оборот розничной торговли предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в 2017 году составил 39 млрд.руб. Рост к уровню 2016 года 110%.
В 2017 году открыто 38 предприятий общественного питания на 1255 посадочных мест, создано 201 рабочее место. Оборот предприятий общественного питания, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2017 год вырос почти на 44% по сравнению с предыдущим годом и составил 947 млн. руб. или 74% от оборота по Тамбовской области.
В 2017 году проводилась активная работа по организации размещения и модернизации нестационарных объектов торговли. Не секрет, что многие из таких объектов работают на территории города без разрешительных документов, с нарушением элементарных правил санитарии и гигиены, торгуют зачастую непроверенной продукцией, проще говоря, угрожают здоровью жителей города. Для введения правового регулирования размещения таких объектов принято соответствующее постановление администрации города. Для того чтобы утвержденный постановлением механизм заработал, необходимо принятие еще ряда муниципальных нормативных правовых актов, которые позволят также увеличить доходную часть городского бюджета в части неналоговых доходов. Завершить эту работу планируется уже до конца текущего года. Эффект будет не только в виде поступлений в бюджет, но и в улучшении внешнего облика города.
Но некоторые результаты видны уже сегодня – только в прошлом году с улиц было убрано 62 самовольно размещенных нестационарных объекта торговли. Освобождение земельных участков обязательно сопровождается последующим их благоустройством.
Для поддержки малых и средних предпринимателей, особенно тех, кто сам производит свою продукцию и в целях обеспечения жителей города доступными и качественными товарами, на территории города в течение года проводились еженедельные, сезонные и тематические ярмарки. Центральным культурным, торговым и деловым событием стала Международная Покровская ярмарка, которую в прошлом году посетило более 50 тысяч человек.
На ярмарке были представлены товары и услуги 1070 торговцев и ремесленников из 41 региона России от Калининграда до Алтайского края. Зарубежные гости прибыли к нам из Болгарии, Беларуси, Узбекистана, Таджикистана. Тамбовщину представляли 598 участников.
В результате товарооборот Покровской ярмарки в 2017 году составил 112 млн. руб., что почти на 20 млн. руб. больше предыдущего года. Национальный календарь событий включил Международную Покровскую ярмарку в число 10 лучших фестивалей осени, кроме того, ей было присвоено звание «Национальное событие 2018 года».
Все меры, которые принимаются администрацией по наполнению бюджета, привлечению инвестиций, развитию экономики города в конечном счете направлены на повышение благосостояния граждан, выполнение всех взятых социальных обязательств.
|
Реализация майских указов
|
|
- В 2017 году продолжалась работа по реализации майских Указов Президента Российской Федерации. При этом отмечу значимость финансовой поддержки в сумме 224 млн. рублей, которую мы получили из бюджета Тамбовской области, что позволило нам повысить зарплату отдельным категориям работников. Так, на повышение оплаты труда педагогических работников дополнительного образования детей направлено более 140 млн. рублей, работникам учреждений культуры – 83 млн. рублей.
Одним из индикаторов, характеризующих качество жизни населения, является уровень заработной платы. В целом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям в отчетном году составила почти 29 тыс. рублей (рост в сравнении с 2016 годом на 6,0%). Номинальная начисленная заработная плата за год выросла почти во всех наблюдаемых видах экономической деятельности, кроме строительства. За первое полугодие текущего года заработная плата уже выросла на 5,5% и достигла 30,5 тыс.рублей.
Стабильная ситуация по итогам 2017 года наблюдалась и на рынке труда, коэффициент напряженности на котором на конец года составил 0,52. Иными словами, на 52 безработных приходилось 100 вакансий.
|
|
Качество жилищно-коммунальных услуг
|
|
- Благосостояние жителей города зависит не только от уровня их дохода, но и от наличия комфортных условий для проживания. Из поступающих обращений граждан мы видим, что в числе самых болезненных для жителей проблем по-прежнему остается качество жилищно-коммунальных услуг.
В 2017 году реализован крупный комплекс мероприятий в сфере теплоснабжения. Заменено более 50 км тепловых сетей – как квартальные, так и наиболее изношенные участки магистральных сетей. Построены две котельные для замещения котельной Тамбовского вагоноремонтного завода.
Большое значение для города имела полученная в прошлом году субсидия из регионального бюджета на возмещение затрат по льготному тарифу в системах теплоснабжения и горячего водоснабжения и субсидия, выделенная Тамбову в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации области. Благодаря этим средствам удалось снять самые острые проблемы системы теплоснабжения для многоквартирных домов, расположенных в северной части города Тамбова.
Также удалось стабилизировать теплоснабжение в густонаселенных микрорайонах «Московский» и «Уютный», исправляя ранее допущенные просчеты в выборе типа подачи энергоресурса.
Вместе с тем, прошедший отопительный сезон подтвердил наличие большого количества проблем по стабилизации теплоснабжения и горячего водоснабжения в ряде микрорайонов города Тамбова. В частности в квартале улиц Мичуринской, Подгорной, Карла Маркса, Рязанская, по улице Интернациональной в районе улицы Пролетарской, по улице академика Островитянова продолжает оставаться нестабильным теплоснабжение жилого массива; сверхнормативный износ тепловых сетей в квартале улиц Рязанской, Николая Вирты, Пролетарской, Зои Космодемьянской приводил к перерывам теплоснабжения из-за порывов на квартальных сетях; сверхнормативный износ квартальных тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения имеется также в районе пересечения ул. Рылеева и Магистральной и на других улицах.
Кроме существующих в настоящее время технических проблем в системе теплоснабжения областного центра, особое внимание требует к себе и проблема расчетов и финансовой дисциплины в этом значимом сегменте городского хозяйства. Истоки данной проблемы лежат в прошлом.
Совместно с администрацией Тамбовской области поэтапно реализуются мероприятия, направленные на решение этой непростой задачи с целью не только исправления ситуации, но и выработки варианта взаимодействия всех участников данного процесса, исключающего возможность повторного возникновения подобной проблемы. К проблеме активно подключены и силовые структуры.
Изношенность систем водоснабжения и водоотведения – канализационные коллектора, а также недостаточная производительность узловых станций данных систем не позволяет подключать вновь строящиеся объекты в плановом порядке, а также стабильно и безаварийно функционировать данным системам.
В целях устранения названных проблем в настоящее время принимается комплекс мер по привлечению инвесторов в рамках планируемого к заключению концессионного соглашения с целью модернизации и реконструкции комплекса изношенных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения.
Существуют определенные проблемы и в сфере электроснабжения города. Так, дефицит мощности основных питающих центров доведен в настоящее время до критической отметки. Развитие северной и центральной частей города затруднено по причине отсутствия свободных мощностей по трансформации и транспортировке электрической энергии. Для решения этой проблемы в центральной части города рассматривается вопрос заключения концессионного соглашения для строительства новой городской подстанции и ряда распределительных пунктов, что позволит снять вопрос по дефициту мощности на ближайшие 15-20 лет.
|
|
Обеспечение жильем льготных категорий граждан
|
|
- Для администрации города важной задачей остается обеспечение жильем нуждающихся в нем льготных категорий граждан, проживающих в Тамбове. К сожалению, работа в этом направлении продвигается не так быстро, как хотелось бы.
Большой проблемой остается отсутствие в городе средств на строительство муниципального жилья, в связи с чем очередь на жилье продвигается в основном за счет освобождающегося муниципального жилищного фонда. Тем не менее, всего в 2017 году улучшили свои жилищные условия 300 семей, в том числе в рамках федеральных и областных жилищных программ. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях за этот же период принята 81 семья, общее количество очередников превышает 5000.
В городе успешно была выполнена программа, реализованная в рамках Майских Указов Президента России по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым по состоянию на 01 января 2012 года. Вместе с тем, за прошедший период в Тамбове признанно аварийными 49 жилых домов. При этом механизм их расселения должен был быть определен региональной программой, неразработанной в настоящее время ввиду отсутствия соответствующей федеральной нормативной базы. Насколько известно, в настоящее время Правительством России организована работа по разработке федеральных законодательных норм, которые позволят сформировать региональные и муниципальные программы. В этом случае признанные аварийными дома смогут войти в программу переселения.
|
|
Капитальный ремонт многоквартирных домов
|
|
- В прошлом году в рамках программы капитального ремонта было отремонтировано 50 многоквартирных домов. Общая сумма, затраченная на указанные работы, составила почти 233 млн. руб.
Наиболее острой остается проблема по замене лифтов, которые отработали нормативный срок службы. К слову, в прошлом году было заменено 55 лифтов в 12 многоквартирных жилых домах. До февраля 2020 года согласно Техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность лифтов» они должны быть приведены в соответствие со всеми современными требованиями. Для нас это мягко говоря непростая ситуация.
Другая проблема касается ремонта 2-х-5-ти этажных многоквартирных домов, а также многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, так как утвержденный минимальный взнос на капитальный ремонт едва обеспечивает проведение какого-либо одного-двух видов работ.
Для решения этих проблем необходимо рассмотреть вопрос об увеличении взноса на капитальный ремонт, который ежегодно утверждается постановлением администрации Тамбовской области и о предоставлении государственной поддержки из бюджетов различных уровней. У нас готовы предложения по этому вопросу. Решение проблемы существенно улучшит ситуацию с реставрацией памятников культуры в нашем историческом городе, что сегодня так актуально.
|
|
Ввод жилья
|
|
- Не вызывает сомнений, что право на жилье можно считать одним из важнейших прав человека и гражданина. Не только качество, но и доступность жилья определяют благополучие страны и ее жителей.
По состоянию на 1 января 2018 года в Тамбове на первичном рынке стоимость 1 кв.м. площади жилья снизилась по отношению к уровню 2016 года на 9,0%. В нашем городе 1 кв.м жилья в новостройке оценивался в 31727 рублей.
Сложившиеся средние цены на первичном рынке жилья по Тамбовской области самые низкие среди областей Центрального федерального округа.
Снижению стоимости жилья способствовало комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, и увеличение объема ввода жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для российской семьи».
Большую роль играет и жилищное строительство, которое достаточно динамично развивалось в 2017 году.
Ввод жилья в 2017 году в расчете на 1000 человек населения составил 1302 кв.м, что выше среднеобластного уровня в 1,6 раза. В среднем на одного жителя города приходится 26,6 кв.м.
Всего в Тамбове введено в строй более 380 тыс.кв.м жилья, что составляет около 45% от показателя по всей Тамбовской области. В текущем году планируется увеличить данный показатель на 3,2 % (до 392 тыс.кв.м жилья). Более активно в нашем городе развивалось индивидуальное строительство, которое составило почти 60% от общего объема всего построенного жилья.
По итогам прошлого года Тамбов остается лидером среди областных центров ЦФО по вводу жилья в расчете на душу населения. Напомню, эту позицию город удерживает с 2010 года.
Продолжилась работа по развитию застроенных территорий и реализации муниципальной адресной программы сноса и реконструкции многоквартирных домов в 2017 году. В рамках реализации программы застройщиками в 2017 году в границах улиц Ленинградской, Советской, Кронштадтской, Кронштадтской площади началось строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома, а в границах улиц Интернациональной, Карла Маркса, М.Горького, Базарной проведен монтаж надземной части здания многоэтажного многоквартирного жилого дома.
Для осуществления контроля за ходом работ создана постоянно действующая рабочая группа, в состав которой входят представители администрации города Тамбова, управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области, депутаты городской Думы.
В 2017 году администрацией города Тамбова продолжалась работа по возмещению потраченных бюджетных средств на приобретение жилых помещений для граждан, расселение которых в соответствии с условиями договоров предусмотрено застройщиками.
На сегодняшний день подано 5 исков к застройщикам о взыскании затрат в пользу администрации города на общую сумму около 68 млн. рублей. В настоящий момент уже заключено мировое соглашение о компенсации убытков в размере более 20 млн. руб. понесенных администрацией г. Тамбова. Эта работа не будет остановлена.
|
Реализация программы "Формирование комфортной городской среды"
|
|
- Как известно, продолжением дома является двор. Для жителей это место выступает зоной отдыха, досуга и встреч с соседями.
В 2017 году в рамках программы «Формирование комфортной городской среды» были выполнены работы по благоустройству 36 дворовых территорий. Средств, которые выделяются из федерального и областного бюджетов хватает на благоустройство ориентировочно 30-36 дворовых территорий, в зависимости от их площади, фактическая же потребность значительно выше. К примеру, в 2017-2018 годах от жителей города поступили заявки на участие в данной программе около двухсот дворовых территорий.
В рамках программы были также выполнены работы в 3 общественных территориях. За счет средств федерального, областного и городского бюджетов на общую сумму более 25 млн.руб. выполнены работы по строительству скверов в районе Тамбов-4, д. 4, ул. Пензенской, д. 19 и ул. Магистральной, д. 13.
Благодаря проекту «Народная инициатива» в 2017 году выполнены работы по благоустройству сквера на ул. Сенько, земельного участка в районе ул. Лермонтовской и ул. Лагерной, сквера в районе Новорубежного переулка, проведено также благоустройство парка музейного комплекса «Усадьба Асеевых». Общая сумма средств, полученных на указанные цели из областного бюджета в 2017 году, составила 10 млн. рублей.
В 2018 году в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» будут выполнены работы по строительству сквера на площади им. Л.Толстого и сквера по ул. Гастелло, д.11. Проект «Народная инициатива» подарит Тамбову скверы по ул. Ивана Франко, д.6, ул. Набережной/Пионерской и ул. Володарского, д.39.
Тамбов активно расширяется и застраивается в северной части, поэтому вопрос наличия там мест отдыха особенно актуален. Для решения этой проблемы в настоящее время активно ведутся работы по строительству парка «Олимпийский».
|
|
Дорожно-транспортная система
|
|
- Жизнь современного города немыслима без качественной дорожно-транспортной системы.
Для областного центра этот вопрос остается довольно острой проблемой, на которую обратил особое внимание губернатор в отчете перед депутатами областной Думы. Александр Валерьевич поставил задачу перед областными и городскими структурами решить этот вопрос не только быстро, но и качественно.
В целом 2017 год для дорожно-строительной отрасли областного центра протекал напряженно. Сначала поздние сроки доведения лимитов для проведения торгов; затем, при проведении аукционов, попытки недобросовестных подрядчиков затянуть время заключения контрактов, и их откровенно халатное отношение к работам.
Все это привело к тому, что за кратчайший срок в 40 дней были организованы и развернуты работы по ремонту более чем на 20 улицах.
Работы по строительству и ремонту дорог были полностью завершены подрядными организациями практически на всех запланированных объектах, кроме трех автодорог в центральной части города. Впоследствии к подрядной организации, не выполнившей условий контракта, были применены все предусмотренные законом меры вплоть до одностороннего расторжения и включения в «черный список», а также взыскания крупных сумм штрафов.
Контролем качества за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автодорог в областном центре занимается технический заказчик муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог», но кроме него активное участие в контроле за строительно-монтажными работами на каждом этапе осуществляли общественники, в том числе активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Тамбовской области, депутаты Тамбовской городской Думы, силовые органы.
Подробнее остановлюсь на претензионно-исковой работе в адрес подрядных организаций, не выполняющих условий контрактов. На постоянной основе проводился контроль за исполнением условий договоров с дальнейшим обращением в суды. По результатам работы в 2017 году в «черный список» внесены 3 недобросовестные подрядные организации. Важным подтверждением качественно выполненных работ является техническое состояние дороги в гарантийный период. По итогам работы 2017 года на гарантийном обслуживании 15-ти подрядных организаций находится 95 автомобильных дорог. В результате планового весеннего обследования на 50-ти из них были выявлены разрушения, относящиеся к гарантии. При этом в отношении подрядчиков, уклоняющихся от исполнения гарантийных обязательств, направлялись жалобы в саморегулируемые организации, выдающие лицензии. У двух подрядных организаций отозваны лицензии. Также были вынесены судебные решения о принуждении к исполнению гарантийных обязательств с наложением штрафов.
Общая площадь дефектов составила всего 1 % от общей площади построенных и отремонтированных дорог 2014-2017 гг.
Не будет преувеличением сказать, что заданный в 2017 году темп дорожного строительства, в текущем году вышел на новый, более высокий уровень. Это не удивительно, если учесть, что по решению губернатора Тамбову выделена значительная сумма на решение дорожного вопроса. Из федерального и областного бюджетов Тамбову направлено на дороги на 2018 год 1 млрд. 342 млн. рублей.
В этом году удалось ускорить доведение областных лимитов для проведения более ранних торгов по ремонтам дорог и, как следствие, позволило проводить все работы своевременно и с надлежащим качеством при оптимальных и благоприятных погодных условиях. Думаю все уже заметили, что большинство ремонтных работ, запланированных на текущий год, уже подходят к завершению.
В этом году грандиозные по меркам дорожного строительства силы направлены на строительство новых дорог в микрорайонах города. Масштабная стройка идет в микрорайоне «Радужное», в микрорайоне «Северный», строится одна из важных и перспективных транспортных артерий – улица Агапкина.
Для усовершенствования и повышения контроля качества выполнения работ до 1 сентября будет окончательно сформирована собственная дорожная лаборатория, которая позволит выйти на новый уровень контроля качества и безусловно повысить его. Кроме того, в начале этого года переработаны муниципальные контракты в сторону увеличения штрафных санкций и ужесточения календарных графиков.
Параллельно с развитием дорожной сети задачей для администрации города Тамбова является обеспечение безопасности дорожного движения. По сравнению с 2016 годом наблюдается снижение основных показателей аварийности.
Во исполнение перечня Поручений Президента Российской Федерации проводилась разработка комплексных схем организации дорожного движения на 377 улицах областного центра. В частности такая схема разработана на новых участках улично-дорожной сети в микрорайоне «Радужный» для сопряжения образовательного комплекса «Школа Сколково - Тамбов» с городской дорожно-транспортной инфраструктурой.
|
|
Социальная сфера
|
|
- Абсолютным приоритетом нашей работы остается социальный блок. Замечу, что в структуре городского бюджета 54% средств в 2017 году было направлено именно на социальные программы в сфере развития образовательного, культурного и духовного потенциала.
Свыше 17 тысяч детей по состоянию на конец 2017 года посещали 51 муниципальное дошкольное образовательное учреждение. Количество детских садов в отчетном году осталось неизменным, поэтому были оборудованы дополнительные места в действующих дошкольных образовательных учреждениях. В течение года удалось на 94% удовлетворить социальный заказ населения на услуги дошкольного образования. Очерёдность для детей в возрасте от 3 до 7 лет отсутствовала, вместе с тем на учёте для направления в детский сад остались 317 детей в возрасте до 3-х лет. На текущий момент численность детей в дошкольных учреждениях города уже приближается к 18 тысяч.
В целях снижения социальной напряженности в вопросе доступности дошкольного образования в 2017 году начато строительство нового детского сада «Волшебная страна» на 350 мест по Запрудному проезду. Уже 1 сентября этого года он будет открыт и примет первых воспитанников. В настоящее время уже заложены два детских сада по ул. Селезневской. Решается вопрос о строительстве нового сада на месте аварийного по ул.Серпуховской в западной части города, прорабатывается вопрос о включении в федеральную программу строительства детского сада в микрорайоне «Пехотка».
В отчетном году проведена работа по повышению доступности обязательного и дополнительного образования, расширению возможностей самореализации и творческого развития детей.
Набор учащихся в 1 классы в 2017 году по сравнению с предыдущим годом увеличился почти на 6%. Всего в 2017 году в школы отправилось более 3000 первоклассников. Сегодня накануне нового учебного года в школах областного центра уже 28,5 тысяч учеников, из которых 3,5 тысячи первоклассников.
По-прежнему актуальным вопросом остается уменьшение доли школьников, занимающихся во вторую смену. В прошедшем учебном году 1390 учащихся семи школ города обучались во вторую смену, что противоречит требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. Введение в строй «Школы Сколково-Тамбов», рассчитанной на 2,4 тысячи мест, позволило заметно снизить напряженность в северной части города. Вместе с тем, активная застройка и продолжающееся заселение севера Тамбова требуют строительства минимум еще одной школы. Остро стоит вопрос о строительстве новой современной школы и в центральной части города.
Не только доступность, но и качество – основные принципы государственной политики в сфере образования.
За последние 6 лет более чем в 3 раза увеличилось количество школьников, обучающихся по новым образовательным стандартам. Наиболее показательными остаются результаты государственной итоговой аттестации. Результаты ЕГЭ по обязательным предметам и предметам по выбору свидетельствуют об улучшении ситуации в сравнении с прошлым отчетным периодом. Деятельность ряда школ отмечена внешней экспертизой. В ТОП-500 лучших школ России, составленный экспертами при содействии Министерства образования и науки РФ, в 2017 году вошли лицеи № 6, 28 и гимназия №12.
Раскрытию творческих способностей и талантов, самореализации детей служит система дополнительного образования. В 2017/2018 учебном году учреждения дополнительного образования посещали свыше 15000 человек, что больше показателя предыдущего учебного года на 746 учеников (на 5%).
Деятельность муниципалитета по совершенствованию условий для предоставления дополнительного образования детям дает положительные результаты. В 2017 году охват детей дополнительным образованием составил 82,6%, что выше российского и областного показателей. Уже с 2019 года учреждения дополнительного образования города перейдут на систему именных сертификатов и важно сохранить существующие на сегодня позиции.
Приобщение молодежи к здоровому образу жизни и занятию спортом, профилактика алкоголизма, курения и наркомании является важной совместной задачей органов власти разного уровня и институтов гражданского общества. Самым массовым, но далеко не единственным проектом являлась традиционная городская антинаркотическая акция «Тамбов-молодой», собравшая более 3 тыс. человек.
|
|
Физическая культура и спорт
|
|
- В целом растет степень вовлеченности населения города в занятия физической культурой и спортом. Доля населения, систематически занимающаяся физической культурой и спортом, в 2017 году составила 37,5%. На треть выросло не только число официально сдавших нормативы ГТО молодых людей, но и доля получивших знаки отличия.
Как уже было сказано, минувший год прошел под знаком 80-летия основания Тамбовской области, что сделало особенно насыщенной культурную жизнь нашего города. Празднованию юбилея области было посвящено 50 массовых мероприятий с охватом около 200 тыс. зрителей. Основными были VI Международный фестиваль духовых оркестров имени В.И. Агапкина и И.А. Шатрова, праздничные мероприятия, посвящённые Дню России и Дню города Тамбова, Международная Покровская ярмарка и др.
Тамбов встречал 2017 год в почетном статусе Новогодней столицы России. Масштабный проект «Новогодняя Поляна» на традиционной зимней площадке у дворца спорта «Кристалл» стал основным для проведения 24-х крупных новогодних мероприятий, в которых приняли участие 85000 зрителей.
Среди значимых событий стоит отметить открытие на территории города мемориального дома-музея архиепископа Луки.
По итогам Интернет–голосования проекта «Город России. Национальный выбор» Тамбов второй год сохранил за собой 32 место среди 50-ти самых узнаваемых, привлекательных и символичных городов.
В Послании Президента РФ (2018 г.) по вопросу развития культуры говорилось о создании в регионах культурно-образовательных и музейных комплексов, включающих концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические и другие творческие школы, а также выставочные пространства. В условиях роста города Тамбова у населения возрастает потребность в обеспечении услуг сферы культуры. Администрацией города ведётся работа в этом направлении. В том числе разработана концепция создания в северной части города (в густонаселённом районе новостроек) эстетического образовательного центра «Арт-парк».
|
|
Участие общественности в работе органов местного самоуправления
|
|
- В 2017 году продолжена работа по повышению эффективности участия общественности в работе органов местного самоуправления, совершенствованию и развитию конструктивного диалога между властью и населением.
В своем ежегодном отчете перед депутатами Тамбовской областной Думы глава администрации области Александр Валерьевич Никитин одним из перспективных направлений деятельности обозначил выстраивание новых более открытых взаимоотношений между органами власти и общества, отметив, что «за общественными префектурами настоящее и будущее общественного самоуправления».
В городе Тамбове по инициативе жителей на сегодняшний день созданы шесть общественных префектур: «Летный городок», «Олимпийский парк», «Центральная», «Уютная», «Западная», «Рылеева» с целью взаимодействия администрации города Тамбова с населением городской территории, развития и совершенствования форм участия горожан в самоуправлении и принятии социально значимых решений на всех уровнях организации городского сообщества.
Общественные префекты стали полноценными выразителями интересов своих территорий. Каждый из них имеет свой уже наработанный опыт. В связи с чем, появилась необходимость создания Совета общественных префектов, который и появился 02 августа этого года.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что деятельность общественных префектур оказывает благотворное влияние на формирование на территории города Тамбова развитой сети институтов гражданского общества, повышение активности населения в решении вопросов местного значения.
Большую роль общественный актив города сыграл в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». В 18 советах территорий прошли расширенные заседания по вопросу порядка проведения отбора дворовых территорий многоквартирных домов для последующих работ по благоустройству. Кроме того общественным активом осуществлялся контроль за ходом всех работ.
В обсуждении социально значимых проблем на заседаниях советов территорий и общественных префектур приняли участие более 30 тыс. чел.
Мы видим, что соучастие горожан стало настоящим инструментом развития Тамбова.
|
|
Заключение
|
|
- В целом, итоги 2017 года доказывают, что принимаемые меры по решению проблем в основных сферах жизнедеятельности города постепенно меняют ситуацию к лучшему. В то же время острота проблемных вопросов жизни города по-прежнему остается высокой.
У нас много проблем, которые объясняются только внешними объективными причинами, но есть еще и субъективные. Это и косность многих наших коллег, нерасторопность системы и аппарата. Но мы постепенно преодолеваем это вместе с депутатами городской Думы, общественностью, порой в острых спорах и дискуссиях. Все это происходит с одной единственной целью – ради блага и процветания нашего города – лучшего города Земли.
| | |
