Владимир Иванович Торговченков: Надзорные функции прокуратуры настолько разнообразны, что  практически нет такой сферы деятельности, куда бы не имела права вмешиваться прокуратура, если речь идет о нарушениях Закона. Вместе с тем, на современном этапе, учитывая социальную значимость проводимых в обществе преобразований, надзорные мероприятия прокуратуры в первую очередь направлены на усиление ее правозащитной функции и, прежде всего,  обеспечение гарантий социально уязвимых групп населения - таких как несовершеннолетние, престарелые люди, нетрудоспособные лица, инвалиды, малоимущие граждане и потерпевшие от преступных посягательств.

      Принятые меры прокурорского реагирования во взаимодействии с органами государственной власти и государственного контроля в сфере трудовых отношений позволили добиться значительного сокращения задолженности по заработной плате, сведя ее практически к нулю.   

    Прокурорами принимались меры по устранению нарушений законодательства об охране труда, об обязательном социальном страховании работников от несчастных случаев на производстве. По результатам надзорных мероприятий защищены права более десяти тысяч граждан. 

    Значительно активизирована работа в сфере соблюдения жилищных прав граждан. По результатам надзорных мероприятий в сфере жилищных правоотношений внесено более 800 актов прокурорского реагирования, что способствовало разработке и принятию органами местного самоуправления регламентов по предоставлению муниципальных услуг в жилищной сфере, определению размеров доходов в целях признания граждан малоимущими и пр. 

    В целом ряде случаев проведены обследования жилых помещений и осуществлена постановка нуждающихся в жилых помещениях на учет, исключена порочная практика истребования излишних документов. 

    Повышенное внимание уделялось защите жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны. 

    В целях защиты их прав прокурорами внесено более 200 актов прокурорского реагирования, что способствовало реальному устранению допущенных ранее нарушений законодательства.  

Владимир Иванович Торговченков: С целью координации деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным игорным бизнесом в прокуратуре Тамбовской области с октября 2010 года функционирует межведомственная группа, в которую вошли представители УМВД области, областной и городской администрации, а также Управления Роспотребнадзора и ГУ МЧС России по Тамбовской области. 

     В рамках деятельности данной группы проведен ряд совещаний, на которых определен алгоритм действий всех органов контроля, направленный на повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами в борьбе с незаконной игорной деятельностью. 

     Горрайпрокурорами используется любая информация о месте нахождения игорных и лотерейных клубов, интернет-кафе, развлекательных клубов и других заведений, где осуществляется игорная деятельность, в том числе из средств массовой информации, сообщений граждан, органов власти и поступающих оперативных сведений. 

     По всем фактам проводятся комплексные проверки деятельности игорных заведений. В каждом случае дается оценка деятельности в части соблюдения земельного законодательства, законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В этих целях привлекаются сотрудники Роспотребнадзора, МЧС, Росреестра. Проверки проводятся в любое время суток в виду специфики работы таких заведений, изъятие игрового оборудования осуществляется с привлечением сотрудников МЧС, которые осуществляют демонтаж аппаратов, производят разборку дверных проемов для их вывоза. 

     Практика показывает, что лишь подобный комплекс мер приводит к полной ликвидации игорных заведений. 

     Наступательная и последовательная работа в данном направлении прокуроров Ленинского, Октябрьского, Советского районов г. Тамбова и правоохранительных органов позволила в 2010-2011 годах прекратить деятельность более 30 игорных заведений, в том числе 2 казино. 

     С конца 2010 года  прокуратурой существенно активизирована работа по направлению в суд заявлений о запрете деятельности игорных заведений. 

     Так, в период 2 полугодия 2010-2011 годов прокурорами в суд направлено 44 заявления о признании незаконной и запрете деятельности игорных заведений, по 20 из которых требования прокуроров уже удовлетворены.  

     К примеру, решением Ленинского районного суда г. Тамбова удовлетворено исковое заявление прокурора района о принудительном прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр некоммерческим партнерством "Содействие развитию интеллектуальных игр "Эрудит". 

     Также судом  удовлетворены требования прокурора о принудительном прекращении деятельности игрового клуба ООО "Мега" (кафе "Чайхана",  Центральный рынок). В настоящее время игровое заведение ликвидировано. 

     Окончательно прекращена деятельность целого ряда игорных заведений, принадлежащих индивидуальным предпринимателям как в городе Тамбове, так и в Уварово, Мичуринске и других городах и районных центрах области. 

     Под особым контролем прокуроров находятся букмекерские конторы, деятельность которых разрешена на всей территории Российской Федерации на основе лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. 

     Проведенными прокуратурой надзорными мероприятиями было установлено, что прием ставок на результат и событие спортивных соревнований и состязаний организаторами букмекерской деятельности  осуществлялся на основании агентских договоров, лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах отсутствовала. 

     В связи с чем прокурорами в суды было направлено 11 заявлений о признании незаконной и запрете деятельности букмекерских контор, часть из которых уже рассмотрена и удовлетворена. Как следствие, организаторами букмекерской деятельности получена необходимая лицензия, дающая право на функционирование букмекерской конторы. 

     В то же время, в ходе осуществления прокурорского надзора были выявлены факты, указывающие на необходимость принятия мер не только к владельцам игорных заведений, но и к правоохранительным органам и другим федеральным службам, своевременно не реализующим свои полномочия. 

     Только в адрес начальника УВД по Тамбовской области, УВД по г. Тамбову горрайпрокурорами внесено 8 представлений, в которых потребовано принятие мер по совершенствованию деятельности по предупреждению и пресечению незаконного игорного бизнеса. Все представления рассмотрены и удовлетворены, 8 должностных лиц органов внутренних дел привлечены к дисциплинарной ответственности. 

     Проверкой деятельности УФССП по Тамбовской области и ТУ Росимущество в Тамбовской области в связи с длительным неисполнением судебных решений о конфискации и уничтожении игрового оборудования,  вскрыты факты ненадлежащего исполнения судебных решений (постановлений) о конфискации и уничтожении игрового оборудования, что являлось препятствием к проведению в дальнейшем правоохранительными органами контрольно-надзорных мероприятий по изъятию игрового оборудования, поскольку помещения, предназначенные для его хранения, были переполнены. 

    По результатам рассмотрения внесенных прокуратурой области представлений руководителям УФССП по Тамбовской области и ТУ Росимущество, изъятое игорное оборудование передано в ТУ Росимущество для последующего уничтожения, 4 виновных должностных лица привлечены  к дисциплинарной ответственности.  

    Всего в 2011 году на территории области изъято 1244 игровых автоматов, 392 системных блока, 119 электронных плат, 8 покерных столов, 3 рулетки. По результатам проверок органами прокуратуры области, в отношении организаторов незаконного игорного бизнеса возбуждено 50 дел об административных правонарушениях, в суды направлено 46 заявлений о признании незаконной и запрете деятельности игорных заведений.  

    Результатом работы явилось то, что в настоящее время вопрос незаконной игорной деятельности на территории Тамбовской области так остро, как в 2010 году, не стоит. С улиц областного центра и объектов инфраструктуры практически ликвидированы проявления деятельности игровых клубов, доступ для абсолютного большинства населения области в них ограничен, их функционирование остается востребованным лишь у определенной категории граждан, не имеющих альтернативные варианты свободного времяпрепровождения.

Владимир Иванович Торговченков: Серьезным предупредительным потенциалом в противодействии коррупции является  антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов. Именно законы и подзаконные акты наделяют чиновников определенными полномочиями, используя которые они получают возможность "корректировать" те или иные процессы в свою пользу.   Прокуратуре отводится особая роль в проведении такой экспертизы. 

    Значительная работа проведена по формированию региональной нормативной правовой базы, в том числе и регламентирующей правоотношения в сфере противодействия коррупции. 

    Прокуроры провели антикоррупционную экспертизу по более чем 5 тысячам нормативных правовых актов и почти в 2 тысячах из них выявили  наличие коррупциогенных факторов. Для их устранения принесено свыше 700 протестов, а также внесены требования об изменении нормативного правового акта и в суд направлено 12 заявлений. 

Наряду с этим, прокурорами выявлено свыше 2,5 тысяч нарушений  законодательства о противодействии коррупции, в целях устранения которых  внесено 849 представлений. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 600 должностных лиц. 

    Особый акцент в работе делается на борьбе с коррупцией в правоохранительных органах, использовании их сотрудниками своих должностных полномочий в личных, корыстных целях и вопреки интересам службы, общества, государства, законных прав граждан 

К уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности в текущем году привлечены 10 сотрудников  правоохранительных органов.  

Владимир Иванович Торговченков: Для повышения эффективности надзора в указанном секторе правоотношений прокуратурой налажено тесное взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами, органами исполнительной власти. Наиболее актуальные вопросы рассматриваются на заседании рабочей группы по обеспечению безопасности дорожного движения. 

     В рамках нормотворческой инициативы прокуратурой области был разработан и внесен на рассмотрение Тамбовской областной Думы проект Закона Тамбовской области "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тамбовской области", который был одобрен и принят Тамбовской областной Думой.  

     С участием специалистов нами проведены обследования автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и местного значения. Во всех без исключения городах и районах области выявлены дороги и участки дорог, не соответствующие требованиям федерального законодательства, при этом повреждения дорог длительное время не устранялись. 

     В отдельных случаях разрушения муниципальных дорог были настолько существенными, что представляли реальную угрозу безопасности дорожного движения и повреждения транспортных средств. 

     Только по Октябрьскому, Ленинскому и Советскому районам города Тамбова прокурорами направлено в суды 25 исковых заявлений об обязании администрации города привести проезжую часть автодорог в соответствие с  действующими техническим требованиями. В отношении МУ "Дирекция городских дорог" возбуждено 4 дела об административном правонарушении, в адрес администрации города и подрядных организаций внесены  представления. 

     Прокурором г. Моршанска предъявлен в суд иск о приведении в  надлежащее техническое состояние 12 автодорог города. Прокурор г. Мичуринска выявил факты несоответствия требованиям государственных стандартов на 24 улицах города Мичуринска, дорожное покрытие которых имело ямы, выбоины, трещины, отсутствовала разметка и дорожные знаки.  

    Органами исполнительной власти области и органами местного   самоуправления предпринимается комплекс мер по устранению выявленных   нарушений в сфере дорожной деятельности. 

    В частности, Управлением транспорта и автомобильных дорог по всем указанным в представлении прокуратуры области дорогам обеспечено проведение работ по восстановлению асфальтового покрытия дорожного полотна, устранены выбоины и деформации, установлены дорожные знаки. 

    В соответствии с государственными контрактами по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог и искусственных   сооружений, оформляются гарантийные паспорта автодорог и искусственных сооружений на все объекты, которые приняты в эксплуатацию. 

    По результатам рассмотрения представления прокуратуры области  приняты меры по усилению контроля за соблюдением гарантийных обязательств. Для устранения дефектов дорожного покрытия автодорог, находящихся на гарантии, Управлением, к примеру, выдано предписание ЗАО ДСУ-2 о проведении работ по заливке трещин битумной мастикой, которое  исполнено подрядчиком, обеспечившим устранение недостатков за  собственный счет. 

    В рамках гарантийных обязательств выполнен ремонт мостового   перехода через р.Арженка, хотя до прокурорского вмешательства эти работы    предполагалось осуществить за счет средств муниципального бюджета. 

    Для уменьшения проблем, связанных с недостаточностью  финансирования дорожной деятельности, администрацией Тамбовской   области проработан вопрос о получении бюджетного кредита из   федерального бюджета в размере 1,1 млрд руб. Указанный бюджетный кредит    будет направлен на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт  автомобильных дорог как межмуниципального, так и местного значений. 

    Управлением транспорта и автомобильных дорог области принят  комплекс мер по устранению данных нарушений, в том числе разработан   план мероприятий по проведению государственной регистрации прав  собственности на земельные участки, занятые автодорогами и по  техническому учету и паспортизации автомобильных дорог регионального и  межмуниципального значения на 2011-2014 годы. 

    Реальные меры по устранению выявленных нарушений приняты и  продолжают реализовываться в отношении муниципальных автомобильных дорог. 

    Только по городу Тамбову после прокурорского вмешательства проведен ремонт улиц Комсомольская, Лермонтовская, Сергеева-Ценского,  Пионерская, Набережная, Сенько, 40 лет Октября, Гагарина, Рылеева, Мичуринская (пересечение с ул. Колхозная). 

    В рамках гарантийных обязательств по ремонту дорог улиц Авиационная, Эскадронная и Кавказская, вследствие бездействия заказчика,  подрядчики обеспечили устранение нарушений только после прокурорского   вмешательства. 

    Внесенное в адрес Дирекции дорожного строительства г. Тамбова  представление прокурора Октябрьского района понудило дирекцию к   обращению в арбитражный суд с требованиями к ООО "Автострада" об  устранении на отремонтированных дорогах дефектов, возникших в период   действия гарантийных паспортов. 

    В Староюрьевском районе проведен ремонт автодорог "Староюрьево - М-6 - Каспий", "Первомайск-Староюрьево-Сосновска", проведена разметка   дорог, утверждены перечни муниципальных дорог. 

    По требованию прокуратуры в большинстве муниципальных образований осуществлена разработка нормативов финансирования затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт дорог. 

    Кроме того, прокуратурой области проанализировано исполнение органами государственной власти области предусмотренных федеральным законодательством полномочий по осуществлению на автомобильных дорогах регионального значения весового контроля тяжеловесных транспортных средств. 

    Проведенный анализ показал, что на автомобильных дорогах регионального и местного значений вследствие отсутствия оборудования, необходимого для взвешивания транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, данный вид контроля не производится, что не позволяет реализовывать положения Правил возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального (межмуниципального) значения области и эффективно реализовывать мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог. 

    В результате неналаженности функционирования данного механизма не происходит предусмотренное законодательством поступление в бюджет необходимых для содержания дорог денежных средств, что соответственно отражается на качестве автомобильных дорог области. 

    В связи с чем прокуратурой в администрацию области было внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства. И как следует из ответа, поступившего в прокуратуру области по результатам его рассмотрения, в текущем году запланировано выделение финансовых средств из регионального бюджета для приобретения передвижного пункта весового контроля. 

    Надзорные мероприятия за содержанием дорог продолжатся прокуратурой и в зимний период. 

Владимир Иванович Торговченков: Прокурорская служба непроста. И чтобы работать в системе органов прокуратуры необходимо иметь не только высшее юридическое образование,  широкий кругозор и умение ориентироваться в современном законодательстве, но и обладать такими качествами, как порядочность, принципиальность, коммуникабельность, человечность и способность  принимать ответственные решения. 

Владимир Иванович Торговченков: Искренне желаю всем  прокурорским работникам здоровья, счастья, добра и благополучия, дальнейших успехов в профессиональной деятельности. 

    Пользователям информационного агентства "Онлайн Тамбов" хочу также пожелать здоровья, счастья, удачи и возможности получать как можно больше позитивной информации на страницах данного Интернет-ресурса.